根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第八巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。2017年9月28日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

無為縣委對反饋意見高度重視、照單全收、全面整改、立行立改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持部門聯(lián)動、精準(zhǔn)發(fā)力，做到清單式管理、跟蹤式推進(jìn)、銷號式驗(yàn)收，開展的“1+8”專項(xiàng)整治，已完成階段性整治任務(wù)。巡視整改以來，已建立健全規(guī)章制度41項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1566.92萬元，立案60人，已給予黨政紀(jì)處分33人、降職免職3人。12個問題，已完成9個，基本完成3個，巡視整改取得階段性成效并向縱深推進(jìn)。

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題

1.關(guān)于“政治意識不強(qiáng)，執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格”問題

（1）針對落實(shí)上一輪省委巡視指出的小產(chǎn)權(quán)房整改任務(wù)不到位問題。一是11月10日，縣委向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對小產(chǎn)權(quán)房問題作出深刻檢查，并在11月18日縣委專題民主生活會上作情況說明。同時，對襄安鎮(zhèn)“小產(chǎn)權(quán)房”問題涉及到的相關(guān)責(zé)任人，11月10日由縣紀(jì)委分別給予時任襄安鎮(zhèn)黨委書記李某、時任鎮(zhèn)長陳某黨內(nèi)警告處分，工會主任湯某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（因其他違紀(jì)問題并案處理）。二是縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志先后12次聽取匯報、強(qiáng)化調(diào)度。制定整改方案、出臺實(shí)施細(xì)則、成立 “專案組”、開展專項(xiàng)行動，對未處罰整改到位的12處小產(chǎn)權(quán)房，已完成4處處罰工作，追繳罰款99.28萬元，其中襄安鎮(zhèn)胡某26.7萬元、姚溝鎮(zhèn)無為金波房地產(chǎn)開發(fā)有限公司35.9萬元、姚溝鎮(zhèn)無為居安房地產(chǎn)開發(fā)公司16.67萬元、泥汊鎮(zhèn)宏強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)公司20萬元；其余8處，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，均重新調(diào)查，并完成資產(chǎn)評估，送達(dá)行政處罰事先告知書、聽證告知書6處，在12月20日前完成 “小產(chǎn)權(quán)房”行政處罰決定書的下達(dá)，依法依規(guī)處罰。三是自7月份開始對全縣“小產(chǎn)權(quán)房”等違法建設(shè)開展“回頭看”，查處違法建筑58處，拆除違法建設(shè)面積4455.3平方米；對蜀山鎮(zhèn)“中基·鳳凰花園一期”、蜀山鎮(zhèn)供銷社老街項(xiàng)目涉嫌違法建設(shè)立案查處。11月16日，對安徽省萬廈置業(yè)有限公司建設(shè)的城市經(jīng)典小區(qū)9#樓超“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”核定面積122.87平方米的違法建設(shè)進(jìn)行查處，沒收違法建設(shè)非法所得、罰款59.3萬元。四是出臺了《無為縣深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，明確鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動執(zhí)法力量下沉，加大巡查督查力度，對“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)“零容忍”。

（2）針對不嚴(yán)格遵守巡視紀(jì)律和工作要求，巡視期間重要事件沒有及時報告的問題。一是縣委向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對干擾巡視、弄虛作假的具體問題作出深刻檢查，并在縣委專題民主生活會上作情況說明。同時，在縣委常委會會議和巡視整改工作調(diào)度會、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會議上分別學(xué)習(xí)了中共蕪湖市委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守規(guī)矩防微杜漸的若干意見》和中辦《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》精神，自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是縣委、縣紀(jì)委對巡視期間發(fā)生的一名企業(yè)工作人員酒后意外死亡事件，進(jìn)行組織調(diào)查。對參與宴請的黨員干部魏某、胡某、仇某等3人給予黨內(nèi)警告處分，對仇某免職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在縣委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上公開通報。三是提高政治站位，嚴(yán)肅處理對抗干擾市縣巡察工作的鎮(zhèn)村干部。11月15日給予泥汊鎮(zhèn)新興村原黨總支書記肖某留黨察看二年處分，并舉一反三，出臺《被巡視巡察黨組織配合巡視巡察工作辦法》，推動全縣各級黨組織嚴(yán)格落實(shí)配合巡視巡察政治責(zé)任。

2.關(guān)于“管黨治黨不嚴(yán)，政治生態(tài)不‘清’不‘凈’”問題

（3）針對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)老板“親”“清”不分、“政商勾結(jié)”問題。一是加強(qiáng)對工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，修訂完善了《無為縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法》，調(diào)整增加項(xiàng)目變更和項(xiàng)目監(jiān)督等內(nèi)容，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督?？h發(fā)改委、交通局、住建局、水務(wù)局、重點(diǎn)局等單位均建立了日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度。同時，將簽訂廉政承諾書制度列入管理辦法，住建、交通、水務(wù)、重點(diǎn)局等4個單位已建立制度，簽承諾書58份。二是將查處的縣自來水公司原總經(jīng)理魯為好、縣污水管理處原主任許軍、縣發(fā)改委黨組原副書記馬旭華等政商交往違規(guī)違紀(jì)典型案例在全縣進(jìn)行通報，印發(fā)《關(guān)于開展政商交往突出問題專項(xiàng)整治、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實(shí)施方案》，開展政商關(guān)系突出問題集中整治。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”工作常態(tài)化的實(shí)施辦法》，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用好第一種形態(tài)，今年以來，運(yùn)用第一種形態(tài)處置問題線索1001件，占75.6%，其中，縣委縣政府負(fù)責(zé)同志對落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的單位黨組織負(fù)責(zé)人約談24人次。四是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委對縣委常委會及其成員同級監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，對巡察和日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)縣分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了抄送提醒，督促嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；各鎮(zhèn)各縣直單位參照縣實(shí)施辦法出臺本單位同級監(jiān)督實(shí)施辦法，并將該項(xiàng)工作納入落實(shí)“兩個責(zé)任”年度考核，發(fā)揮同級監(jiān)督作用，抓早抓小。五是從趙家貴、汪梅琴，馬旭華、王興民等腐敗案件中厘析十種無為文化對政治生態(tài)的影響，形成了《無為地域文化對政治生態(tài)影響的分析報告》，切實(shí)加強(qiáng)政治文化建設(shè)。同時，修訂《無為縣道德講堂實(shí)施方案》《無為縣“我們的節(jié)日”活動實(shí)施方案》，將“好家風(fēng)”融入到美麗鄉(xiāng)村道德講堂中，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抵制低俗文化。

（4）針對少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“接天線”、拉關(guān)系，謀取個人職務(wù)升遷問題。一是嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選等違紀(jì)行為，對泥汊鎮(zhèn)拉票賄選等4起信訪件開展調(diào)查。目前，泥汊鎮(zhèn)保安村、新興村和永安村3起拉票賄選信訪件調(diào)查已結(jié)束，該鎮(zhèn)保安村在換屆選舉組織中存在嚴(yán)重工作失誤，泥汊鎮(zhèn)黨委已對該村相關(guān)責(zé)任人立案審查，對負(fù)責(zé)保安村換屆選舉工作的鎮(zhèn)包扶干部和工作人員予以約談?wù)]勉。印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部任前審查備案和征求意見的通知》，開展全縣干部選拔任用和管理專項(xiàng)整治活動，對選人用人環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。二是健全了短信、電話、網(wǎng)站和部長信箱“四位一體”的“12380”舉報平臺，暢通監(jiān)督舉報渠道。三是嚴(yán)格擬任用人選的廉政審查、公示制度，10月份以來，對2個批次共26人進(jìn)行了廉政審查，對1個批次23人進(jìn)行了公示。

3. 關(guān)于“正面引導(dǎo)不力，意識形態(tài)工作敏銳性、主動性不強(qiáng)”問題

（5）針對在特殊時段面前“不會說、不敢說、不愿說”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，從縣委第五輪巡察開始，將意識形態(tài)工作納入巡察內(nèi)容，對黨校、文廣新局、廣電臺等7家縣直單位開展了巡察。建立了由28人組成的無為縣意識形態(tài)工作人才庫。建立網(wǎng)宣工作群，已有66名網(wǎng)宣聯(lián)絡(luò)員。二是將意識形態(tài)工作納入2017年縣委黨校秋季學(xué)期主體班培訓(xùn)內(nèi)容，并在全縣巡視整改工作推進(jìn)大會上作意識形態(tài)工作專題部署；在中國人民大學(xué)舉辦2017年全縣新聞發(fā)言人（網(wǎng)宣）與意識形態(tài)工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干43人。三是開展了意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查，對全縣各黨委（黨組、黨工委）意識形態(tài)工作進(jìn)行督查。四是建立新聞宣傳工作例會制度，已召開新聞工作例會6次、新聞發(fā)布14次；出臺《無為縣新聞宣傳管理辦法》《意識形態(tài)安全問題應(yīng)對處置辦法》，嚴(yán)格落實(shí)新聞宣傳管理制度。五是穩(wěn)步推進(jìn)廣電臺改革，成立融媒體中心，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主流媒體，傳播正能量和無為好聲音。

（6）針對基層宣傳文化陣地設(shè)施落后、內(nèi)容陳舊、活動貧乏的問題。一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè)的實(shí)施意見》，完善全縣宣傳文化陣地建設(shè)的扶持政策和措施。今年以來，對各鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層陣地建設(shè)投入202.6萬元。二是新創(chuàng)作完畢無為縣黃梅小戲《一樹花開》并巡演；開展“喜迎十九大”系列文化活動；放映“電影樂基層”電影100場，不斷豐富基層文化活動。三是縣圖書館與各鎮(zhèn)分館之間已完成圖書流轉(zhuǎn)16次，各分館與轄區(qū)農(nóng)家書屋開展一次圖書流轉(zhuǎn)，各村農(nóng)家書屋累計(jì)已流轉(zhuǎn)圖書18936冊，滿足群眾多樣化的文化需求。四是舉辦“無為剔墨紗燈”傳統(tǒng)制作技藝培訓(xùn)班；制作《話說無為》《畫意無為》《一封發(fā)自無為的情書》等一系列反映無為精神面貌的宣傳制品；創(chuàng)作謳歌十九大精神的快板宣傳作品，著力為群眾提供精神“食糧”。五是召開了無為歷史文化研究座談會，邀請安徽大學(xué)學(xué)者來我縣座談指導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘我縣歷史文化，收集整理無為歷史文化素材。六是加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)，將縣文化館、圖書館人員招錄納入全縣事業(yè)單位招聘計(jì)劃，同時計(jì)劃通過政府購買服務(wù)形式，開發(fā)公益性崗位，聘用文化服務(wù)、“農(nóng)家書屋”管理等人員。七是加強(qiáng)對基層宣傳文化陣地服務(wù)工作的管理和督查，十九大召開前夕，對全縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視站進(jìn)行了專項(xiàng)安全播出檢查；對全縣20個鎮(zhèn)綜合文化站陣地建設(shè)、活動開展及服務(wù)效能開展督查和測評并通報；對村級文化信息資源共享工程、2017年文化民生工程和縣文物所、圖書館、文化館、電影公司等四家單位開展督查，督促落實(shí)基層宣傳文化陣地建設(shè)。八是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳《公共文化服務(wù)保障法》，各縣館、鎮(zhèn)綜合文化站在縣人民廣場、集鎮(zhèn)開展專題講座，發(fā)放宣傳單、手冊、制作展板，擴(kuò)大群眾對文化民生的知曉率和參與度。

4.關(guān)于“政績觀存在偏差，黨建工作‘虛功虛做’”問題

（7）針對“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢的問題。一是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“講重作”專題教育、專題警示教育，縣委主要負(fù)責(zé)同志在全市“講重作”專題警示教育總結(jié)會議上作交流發(fā)言。9月30日召開縣委十四屆七次全會（擴(kuò)大）聽取全縣全面從嚴(yán)治黨情況匯報；10月12日召開縣黨建工作推進(jìn)情況匯報會；10月16日召開全縣“講重作”專題警示教育總結(jié)會議，通報了我縣“講重作”專題警示教育開展情況，2個鎮(zhèn)黨委、1個黨工委、2個黨組在會上作了交流發(fā)言，集中收看了以我縣許軍、馬旭華、魯為好為典型案例拍攝的專題警示片《水之禍》，以身邊事教育身邊人；10月26日召開全縣農(nóng)村基層黨建和黨內(nèi)法規(guī)工作調(diào)度會，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨建工作。二是堅(jiān)持將黨建工作作為縣委巡察的重要內(nèi)容，對省市縣巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題開展整治，出臺了1個“小產(chǎn)權(quán)房”回頭看專項(xiàng)整改方案和“吃喝風(fēng)”等8個專項(xiàng)整治方案，集中整治全縣存在的突出問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)緊硬。三是制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建工作主體責(zé)任的通知》，推動各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣四大班子黨員負(fù)責(zé)人基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，23名黨員負(fù)責(zé)人共聯(lián)系20個鎮(zhèn)23個村。四是10月26日縣委專職副書記，縣委常委、組織部長專題調(diào)度全縣基層黨建工作，全縣27個直屬黨（工）委參加，對第三季度黨建工作考核中發(fā)現(xiàn)的四類16個問題進(jìn)行了反饋，2個鎮(zhèn)黨委作經(jīng)驗(yàn)交流，2個鎮(zhèn)黨委作表態(tài)發(fā)言。五是鎮(zhèn)村黨組織書記均建立抓黨建責(zé)任清單，各鎮(zhèn)黨委書記工作任務(wù)清單共110條。針對各鎮(zhèn)黨建工作中存在的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，建立黨員隊(duì)伍管理、黨組織活動方式創(chuàng)新等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目臺賬20個。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)缺失”問題

5.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活敷衍應(yīng)付，形式主義較為嚴(yán)重”問題

（8）針對常委班子自身建設(shè)抓的不實(shí)問題。一是自2017年2月起，縣委常委會共集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略24次，先后召開3次縣委全會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件及會議精神，進(jìn)一步樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識。二是10月18日，縣委理論中心組成員集中收看了十九大開幕式。10月28日，召開縣委常委會擴(kuò)大會議，在全市率先啟動學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神工作。縣委常委會堅(jiān)持每月開展一次政治知識測試，縣委中心組先后兩次開展十九大報告知識測試，著力以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。三是嚴(yán)格落實(shí)《縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，成立縣委學(xué)習(xí)研究小組和黨的十九大宣講團(tuán)，開展大學(xué)習(xí)大宣講大調(diào)研等活動。先后邀請我縣十九大代表葉太應(yīng)座談學(xué)習(xí)十九大會議精神，市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長羅勇來無作十九大宣講報告，AO史密斯集團(tuán)總裁丁威作企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)專題報告，著力促進(jìn)常委班子成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)。

（9）針對貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》不深入問題。一是針對巡視反饋常委班子成員在基本政治理論知識測試中出現(xiàn)的問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志對個別縣委常委進(jìn)行約談?？h委專職副書記對政府辦、組織部、政法委3個單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，嚴(yán)肅批評，要求其立行立改，在縣直機(jī)關(guān)工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，爭創(chuàng)“紅旗黨支部”。二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨支部組織生活，制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨支部組織生活的通知》，縣委常委以及20個鎮(zhèn)、63個縣直單位共600余名領(lǐng)導(dǎo)班子成員均以普通黨員身份參加了所在支部的“講重作”專題組織生活會?？h直63個單位194名領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加專題組織生活會。11月18日召開縣委常委會專題民主生活會，市委主要負(fù)責(zé)同志和市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)同志到會指導(dǎo)?？h委常委會班子及其成員對省委巡視反饋的問題一一認(rèn)領(lǐng)，逐一作出說明，深刻對照檢查。縣委常委會班子共提出5個方面17條整改措施，常委同志之間相互批評40人次、提出60條意見，進(jìn)一步明確了整改方向和著力重點(diǎn)。同時，要求被省委巡視反饋意見中點(diǎn)名的9個鎮(zhèn)、16個單位黨組織召開專題民主生活會。三是結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立定期和隨機(jī)考核工作機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)。建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作臺賬，2600余個基層黨組織開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自查、交叉互查。全縣20個鎮(zhèn)黨委、68個縣直單位黨組織、276個村（社區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)靜態(tài)定量、動態(tài)定量、定性指標(biāo)三類臺賬。通過“愛黨建”平臺，將“三會一課”、民主評議黨員等基本制度納入通報、調(diào)度、考核、檢查的范圍。10月中旬通過第三季度農(nóng)村黨建工作考核，對鎮(zhèn)、村“三會一課”制度落實(shí)情況進(jìn)行督查。10月30日，對市抽查驗(yàn)收反饋的鎮(zhèn)、村“三會一課”制度落實(shí)情況5類147個問題，分別向各黨（工）委進(jìn)行通報并整改完畢。

6.關(guān)于“部分基層黨組織軟弱渙散，基層黨的建設(shè)不夠扎實(shí)”問題

（10）針對村“兩委”換屆紀(jì)律松弛問題。一是對巡視反饋的“泥汊鎮(zhèn)2014年村級換屆拉票賄選問題”，由縣委組織部、縣紀(jì)委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查（處理結(jié)果見第4條）。二是準(zhǔn)備2018年村“兩委”換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)材料，擬定換屆政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)和警示教育活動計(jì)劃。三是制定并實(shí)施軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治方案，各直屬黨（工）委摸排出軟弱渙散基層黨組織53個，建立整治臺賬25個，排查問題87個，制定整治措施107條。

（11）針對基層黨組織“三會一課”制度不落實(shí)、態(tài)度不認(rèn)真問題。一是制定并下發(fā)了《無為縣關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)整治生活專項(xiàng)整治方案》，各直屬黨（工）委共查擺問題328個，制定整改措施361條。針對“高溝鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鶴毛鎮(zhèn)陽畈村等黨組織‘三會一課’制度不落實(shí)，態(tài)度不認(rèn)真”等問題，縣委常委、組織部長約談了高溝鎮(zhèn)、鶴毛鎮(zhèn)黨委書記、組織委員。二是加強(qiáng)基層黨（總）支部書記、黨建業(yè)務(wù)專干培訓(xùn)，已對村（社區(qū)）書記培訓(xùn)2期（其中市級培訓(xùn)1期221人，縣級培訓(xùn)1期50人），縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織書記及黨務(wù)工作者培訓(xùn)1期，選派干部培訓(xùn)6期，共培訓(xùn)700余人次。10月21-23日對201名村后備干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。11月10日，對縣委組織部機(jī)關(guān)全體干部，20個鎮(zhèn)黨委分管副書記、組織委員，縣直70個單位分管負(fù)責(zé)人和組織人事股長共201人進(jìn)行了十九大精神培訓(xùn)并測試。三是加強(qiáng)黨員黨性教育，通過落實(shí)“黨員活動日”、組織生活會等活動，增強(qiáng)黨員意識。全縣2504個基層黨組織、47837名黨員激活了“愛黨建”賬戶，激活率分別達(dá)99.2%和94.1%；每周進(jìn)行通報，9月、10月“愛黨建”黨組織行動率在全市分別位列第一、第二。

（12）針對黨費(fèi)補(bǔ)繳不規(guī)范問題。一是向直屬27個黨（工）委下發(fā)了《關(guān)于開展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查方案》，對20個鎮(zhèn)黨委和7個縣委直屬黨（工）委下轄的168個黨組織的黨費(fèi)收繳管理情況進(jìn)行了抽查，并對全縣黨費(fèi)收繳管理情況抽查中發(fā)現(xiàn)的四大類12個具體問題進(jìn)行通報，督促按期整改，補(bǔ)繳黨費(fèi)15.3萬元。11月27日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作的通知》，從制度層面規(guī)范黨費(fèi)收繳管理。二是加強(qiáng)黨員黨性教育，各基層黨組織建立“黨員活動日”制度，將制度落實(shí)情況納入黨建考核內(nèi)容。各基層黨組織在“講重作”專題警示教育中，均召開了一次專題組織生活會?？h委常委會和被省委巡視反饋點(diǎn)名的25個黨組織均召開了巡視整改專題民主生活會。

7.關(guān)于“落實(shí)選人用人主體責(zé)任有缺失，程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)格”問題

（13）針對選人用人視野不夠開闊問題。一是將結(jié)合每年招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，提高從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官等服務(wù)基層人員中的招錄比例，著力拓展黨政干部的來源。2017年全縣共招錄公務(wù)員132名，其中面向服務(wù)基層人員23名，占17.4%；共招錄事業(yè)單位人員180人，其中定向招錄服務(wù)基層人員3人，對報考非定向崗位的服務(wù)基層人員，按規(guī)定執(zhí)行加分政策，其筆試成績增加2分。面向優(yōu)秀村干部定向招錄了1名鎮(zhèn)管理崗位公務(wù)員。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在工作一線推薦使用科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》。巡視整改以來，從“六個一線”提拔重用11人，占47.8%。截至目前，全縣共有136名干部在基層一線培養(yǎng)鍛煉。

（14）針對干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化問題。一是擬定《無為縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”管理實(shí)施辦法》初稿，并結(jié)合2016年度綜合考核結(jié)果，對鎮(zhèn)和縣直單位95個科級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了分析研判，增強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌性。二是對縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析研判，按照分類處理的原則，平穩(wěn)有序地做好縣直單位副職調(diào)配、交流工作。擬通過多種方式對35名縣直單位年齡較大的副職進(jìn)行崗位調(diào)整，騰出副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，統(tǒng)籌做好年輕干部、女性干部、黨外干部的選配工作。初步掌握78名優(yōu)秀黨外后備干部，積極改善科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。三是制定《無為縣關(guān)于建立科級后備干部人才庫的實(shí)施方案》，共分縣級以上部門表彰、年度考核優(yōu)秀、股室和基層站所評議排名靠前、所在單位推薦為后備干部等4個類型，梳理出409名初步人選。已結(jié)合近期試用期滿干部考察工作，對部分初步人選進(jìn)行初步考察了解，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。

（15）針對執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用規(guī)定和程序不夠嚴(yán)格問題。一是根據(jù)中共中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》梳理10年以上未交流的縣直單位正職2人（其中1人已辦理退休）、副職11人；同時，對縣直單位5年以上未交流的科級干部進(jìn)行了梳理，其中：正職11人、副職104人，下一步將結(jié)合干部調(diào)配工作實(shí)施交流。今年以來，完成縣直單位重要崗位交流輪崗13人；對5名長期未交流的基層司法所長進(jìn)行了交流或免職。二是不斷規(guī)范干部選拔任用程序，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審、回避制度。巡視整改以來，共按規(guī)定上報預(yù)審方案3個批次，提請縣委常委會會議研究干部人事議題6次，提請縣委全會研究干部人事議題1次，均嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，其中縣委常委會研究縣委辦主任、縣監(jiān)委會主任人選時，其本人均按規(guī)定回避。三是規(guī)范民主推薦程序，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必推”制度，巡視整改以來，共分3個批次25個科級崗位進(jìn)行了民主推薦。四是嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省干部檔案任前審核暫行規(guī)定》，對擬選拔任用干部的檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，巡視整改以來，共對27名擬提拔重用的干部進(jìn)行了干部人事檔案任前審核，填寫審核表并按規(guī)定存入干部人事檔案和文書檔案。五是嚴(yán)把考察對象廉政關(guān)，出臺規(guī)定要求考察對象所在單位按規(guī)定出具考察對象廉政鑒定。巡視整改以來，相關(guān)單位黨組織對27名考察對象出具了廉政鑒定。六是開展干部人事檔案審核2213卷，收集材料1567份，重新認(rèn)定干部出生年月1人，重新認(rèn)定干部參加工作時間5人，完成團(tuán)表收集、說明5人，工資變動審批表收集整理1人，干部任免表信息補(bǔ)填2人。對個別2016年提拔的干部年齡造假問題調(diào)查核實(shí)，并給予黨紀(jì)處分。

（三）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”問題

8.關(guān)于“落實(shí) ‘兩個責(zé)任’態(tài)度不夠堅(jiān)決、力度不夠到位、‘溫度’不夠持續(xù)”問題

（16）針對縣委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治定力不足，黨內(nèi)監(jiān)督乏力問題。一是針對“原發(fā)改委黨組副書記馬旭華對黨紀(jì)國法置若罔聞，2017年春節(jié)期間還在收受甚至索要賄賂，性質(zhì)惡劣”問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志約談了時任縣發(fā)改委主任?？h委常委、紀(jì)委書記針對襄安鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)黨委多年沒有研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作問題，對其黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。二是今年以來，先后對許軍、魯為好、馬旭華、王興民等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行查處，反腐敗壓倒性態(tài)勢已形成，不敢腐目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。1-11月份，立案325件、結(jié)案333件，同比分別增長66.7%、59.3%，給予黨政紀(jì)處分327人。對巡視反饋的原縣城投公司主要負(fù)責(zé)人張某違紀(jì)問題查處，給予其留黨察看一年、行政撤職、降為科員處分。三是以本縣查處的許軍、魯為好、馬旭華等典型案例為題材，拍攝了警示片《水之禍》并在縣委全委（擴(kuò)大）會上播放，全縣160余名正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場觀看、接受警示教育。選取本縣近年來查處的10件典型案例剖析和懺悔書匯編《警示教育案例選編》，印發(fā)至各鎮(zhèn)和縣直單位，組織全體黨員干部認(rèn)真開展警示教育。印發(fā)《違規(guī)違紀(jì)案件通報工作規(guī)定》《黨員干部警示教育制度》，建立健全通報曝光機(jī)制。在縣委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上通報趙家貴、汪梅琴違紀(jì)違法案件和懺悔書。累計(jì)通報9批20件33人次。對趙家貴案中涉案人員給予黨紀(jì)處分7人、行政處分5人、組織處理1人、批評教育等其他處理9人，對教育局負(fù)責(zé)人王某給予免職處理。四是出臺《縣管黨員干部問題線索處置談話函詢工作暫行辦法》，著力規(guī)范“第一種形態(tài)”處置方式；出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委對縣委常委會及其成員同級監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，對巡察日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按辦法規(guī)定抄送相關(guān)縣分管負(fù)責(zé)同志，督促其嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。五是培樹我縣勤政廉政先進(jìn)典型，開展“廉潔家風(fēng)促黨風(fēng)政風(fēng)”征文活動，征稿600余篇。印發(fā)《關(guān)于開展“家庭家教家風(fēng)”系列活動的通知》，修訂《無為縣道德講堂實(shí)施方案》和《無為縣“我們的節(jié)日”活動實(shí)施方案》，將“好家風(fēng)”故事宣講活動納入方案。大力開展“道德講堂·好家風(fēng)”宣講活動，各鎮(zhèn)已開展巡演巡講活動達(dá)20場次。10月份以來，在牛埠、昆山、劉渡、襄安等4鎮(zhèn)舉辦省級文明單位道德講堂進(jìn)美好鄉(xiāng)村點(diǎn)活動，受眾人數(shù)達(dá)800多人次。

（17）針對縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)態(tài)度不夠堅(jiān)決，有的線索處置拖拉應(yīng)付，有的線索核查不深入，有些案件的查處沒有形成震懾問題。一是結(jié)合縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，對不敢動真碰硬、長期不辦案、不符合紀(jì)檢工作要求的縣直派駐紀(jì)檢組長進(jìn)行調(diào)整，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位?？h紀(jì)委書記對長期未辦案的17個派駐紀(jì)檢組組長（紀(jì)工委書記）進(jìn)行約談，責(zé)令所在紀(jì)檢組（紀(jì)工委）向縣紀(jì)委作出書面檢查。出臺《全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》，對各鎮(zhèn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對“三轉(zhuǎn)”不到位的3名紀(jì)檢干部進(jìn)行約談提醒。二是組織學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》及省實(shí)施辦法，出臺《無為縣“一案雙查”工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對“兩個責(zé)任”落實(shí)情況的核查追責(zé)。對“縣衛(wèi)計(jì)委監(jiān)察室主任以權(quán)謀私”問題查處，縣紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分，縣監(jiān)察局給予其免職處理，并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。今年以來，先后對5起違紀(jì)案進(jìn)行“一案雙查”。三是對近年來查辦的案件進(jìn)行梳理復(fù)核，對處理不到位的啟動問責(zé)，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人及縣委專職副書記對21名黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并安排5名黨組織主要負(fù)責(zé)人在專題警示教育會上作表態(tài)發(fā)言。四是建立問責(zé)事項(xiàng)移送制度，對履職不到位、失職缺位等行為嚴(yán)肅問責(zé)，下發(fā)《關(guān)于建立問責(zé)事項(xiàng)移送制度強(qiáng)化責(zé)任追究的通知》，規(guī)范各相關(guān)單位問責(zé)類問題線索報送，增強(qiáng)問責(zé)工作主動性和及時性，目前已問責(zé)144人次。五是加大紀(jì)檢干部交流力度，今年以來，共交流11人次。加快縣紀(jì)委派駐全覆蓋改革，制定縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，預(yù)計(jì)12月底完成改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，消除監(jiān)督盲區(qū)。六是組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《市縣黨委建立巡察制度的意見》和《黨的十八大以來巡視工作總結(jié)》，并撰寫學(xué)習(xí)心得15篇。開展巡察干部集中教育培訓(xùn)，進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，巡察期間設(shè)立臨時黨支部。七是明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，建立紀(jì)檢監(jiān)察室分工聯(lián)系制度，完成廉政檔案的前期準(zhǔn)備工作。八是制定《巡察反饋問題整改督辦工作辦法》，對巡察整改不力的單位，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，對縣委巡察整改不力的體育局黨組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。九是出臺無為縣《縣委巡察工作實(shí)施辦法》，強(qiáng)化被巡察黨組織整改主體責(zé)任。出臺無為縣《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問題線索管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況報告制度（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鄉(xiāng)案縣審實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范線索處置和相關(guān)審批程序。

9.關(guān)于“相關(guān)制度成為‘稻草人’，重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題觸目驚心”問題

（18）針對項(xiàng)目建設(shè)亂象叢生問題。一是開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。對招投標(biāo)管理混亂，圍標(biāo)、串標(biāo)、拆標(biāo)、掛靠資質(zhì)投標(biāo)，干部群眾反映存在“地下招標(biāo)局長”等問題進(jìn)行調(diào)查，對公管局主要負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分（因其他違紀(jì)問題并案處理）；開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，對招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題線索進(jìn)行摸排。二是完善招投標(biāo)領(lǐng)域各項(xiàng)制度規(guī)定。2017年9月在全市四縣率先啟動徽采商城政府采購，規(guī)范公開招標(biāo)限額以下集中采購、限額以上貨物采購行為，已交易71筆訂單、107.24萬元。建立了無為縣公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，及時研究解決公共資源交易過程中存在的突出問題。認(rèn)真及時受理和處理投訴事項(xiàng)，嚴(yán)格施工中介庫管理，今年以來，共受理投訴事項(xiàng)19件，均按規(guī)定處理到位，對違反建庫管理辦法的3家企業(yè)清理出庫；出臺了《無為縣招投標(biāo)違法案件舉報獎勵暫行辦法》，強(qiáng)化社會監(jiān)管。三是對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行核查處理，其中對“2010年啟動的新一中BT項(xiàng)目”問題，召開核查工作部署會，向有關(guān)單位分解核查任務(wù)，開展相關(guān)核查工作，依法依規(guī)處理，并吸取教訓(xùn)，舉一反三，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序；縣委主要負(fù)責(zé)同志對時任縣政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對時任招商局局長誡勉談話；對“2009年鴻日廣場項(xiàng)目”問題已進(jìn)行調(diào)查處理，對無為縣鴻日置業(yè)有限公司原法人代表焦玲、股東倪世明等違法人員采取強(qiáng)制措施，以非法吸收公眾存款罪判處被告人焦玲有期徒刑二年、宣告緩刑三年、并處罰金15萬元，被告人倪世民有期徒刑六年并處罰金20萬元；破產(chǎn)案件正在審理中。完成觀瀾半島項(xiàng)目資產(chǎn)核查及清算工作，復(fù)工方案已于9月28日經(jīng)第二次債權(quán)人大會通過?？h政府成立復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組、工作組，安排專人進(jìn)駐現(xiàn)場，正式啟動復(fù)工，進(jìn)展順利。四是嚴(yán)格執(zhí)行省、市相關(guān)招商引資政策，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資合同管理的通知》，對合同審查的流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對全縣所有招商引資載體單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持政府招商引資合同審查全覆蓋，2017年至今審查各類合同142份，均出具法律意見書，將不得進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓作為合同的固定條款。市監(jiān)、國土、住建、招商等部門就股權(quán)、礦權(quán)、房產(chǎn)預(yù)售建立共同監(jiān)管機(jī)制。五是嚴(yán)格執(zhí)行《無為縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，截至今年10月底，我縣共有26個開發(fā)項(xiàng)目繳納56.5億元預(yù)售監(jiān)管資金。

（19）針對項(xiàng)目規(guī)劃變更隨意問題。一是在全縣開展規(guī)劃項(xiàng)目變更和容積率專項(xiàng)整治，對2014年以來出讓的國有土地開展集中排查和“回頭看”，梳理檢查項(xiàng)目96個，發(fā)現(xiàn)問題55個，已整改到位36個，處罰金額59.3萬元；核實(shí)計(jì)容面積1420平方米，挽回?fù)p失約 300萬元；對5宗沒有按期竣工的項(xiàng)目，依據(jù)土地出讓合同，均于12月6日前全部送達(dá)《履約通知單》；排查出閑置土地28宗，逐一制定了處置方案；立案查處違法建設(shè)58起，拆除違建面積4455.3平方米。二是對融城綠景、濱江駿景、五洲雅苑等5個容積率變更的項(xiàng)目，在過去已經(jīng)收繳土地出讓金6925.2萬元基礎(chǔ)上，出具審計(jì)調(diào)查報告，正依據(jù)審計(jì)結(jié)論，對缺額部分依法依規(guī)追繳。三是對水岸怡和房地產(chǎn)項(xiàng)目違法建筑2.89萬平方米，在已經(jīng)處理面積2.44萬平方米、沒收違法所得和繳納罰款1006.23萬元前提下，形成審計(jì)調(diào)查報告，并據(jù)此對缺額部分依法予以追繳。四是對中俊理想城平衡容積率的7.14萬平方米違法建筑，目前審計(jì)已經(jīng)結(jié)束，正在開展地價評估，對涉及到的土地出讓金依法依規(guī)予以追繳。五是制定《無為縣國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃條件及變更管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)劃條件的制定和變更程序。對最近新批準(zhǔn)的碧桂園、紫約置業(yè)各占2宗地的建設(shè)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕容積率平衡現(xiàn)象。六是成立了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督檢查小組和規(guī)委會專家組，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案不經(jīng)專家論證、規(guī)劃顧問把關(guān)和批前公示“三個不研究”的原則，公開招標(biāo)第三方運(yùn)用科技手段對規(guī)劃方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)校核和規(guī)劃竣工核實(shí)進(jìn)行校核，杜絕人工計(jì)算誤差。執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)制度，制定《無為縣商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審計(jì)監(jiān)督辦法（試行）》，對重要商業(yè)及房地產(chǎn)項(xiàng)目在竣工后都必須進(jìn)行審計(jì)，做到“一個開發(fā)項(xiàng)目、一個竣工驗(yàn)收報告、一個專項(xiàng)審計(jì)報告”。嚴(yán)格執(zhí)行《無為縣經(jīng)營性用地規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督管理辦法》，并制定《建設(shè)項(xiàng)目約談告知制度》《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后跟蹤管理制度》《無為縣經(jīng)營性項(xiàng)目建筑面積確認(rèn)和超建面積處理的若干規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合檢查巡查制度》，進(jìn)一步建立完善縣規(guī)委會、專題會、規(guī)劃局業(yè)務(wù)會三級審議制度。

（20）針對財政資金監(jiān)管失控問題。一是開展財政資金領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動，印發(fā)了《開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任落實(shí)開展扶貧資金專項(xiàng)督查》工作實(shí)施方案，縣直單位、鎮(zhèn)開展了自查自糾，上交財政資金17.44萬元；黨政紀(jì)處理5人。開展出借財政資金、返還企業(yè)土地出讓金、違規(guī)獎勵企業(yè)支出專項(xiàng)整治。收回出借財政資金2140.09萬元。對省委巡視指出的高溝鎮(zhèn)出借財政資金7家企業(yè)1367萬元，已收回1342萬元，剩余25萬元，鎮(zhèn)政府依法依規(guī)進(jìn)行追繳，并對時任鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談，對相關(guān)責(zé)任人已立案審查；對省委巡視指出的石澗鎮(zhèn)違規(guī)返還土地出讓金問題，責(zé)令石澗鎮(zhèn)規(guī)范工業(yè)招商引資項(xiàng)目土地出讓金使用管理，并對石澗鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人和時任分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?wù)]勉；對省委巡視指出的泥汊鎮(zhèn)違規(guī)獎勵企業(yè)問題，責(zé)令泥汊鎮(zhèn)完善規(guī)范大額資金決策程序，并對泥汊鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?wù)]勉。制定出臺了《無為縣招商引資政策制定實(shí)施細(xì)則》《無為縣重大招商項(xiàng)目“一事一議”實(shí)施辦法》《獎勵企業(yè)支出專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等文件，集中清理全縣涉企招商引資政策和獎勵政策。開展財政資金安全監(jiān)督檢查，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)財政資金安全督查管理的實(shí)施意見》《關(guān)于開展2017年度財政資金安全督查的通知》，對20個鎮(zhèn)級資金和9個鎮(zhèn)的村級資金安全開展現(xiàn)場檢查，針對檢查中存在的問題，下達(dá)25份《整改通知書》，限期整改并跟蹤督查“回頭看”。創(chuàng)新資金監(jiān)管方式，開通網(wǎng)上銀行查詢、短信實(shí)時提醒系統(tǒng)。開展銀行賬戶清理，撤銷鎮(zhèn)級違規(guī)賬戶30個，責(zé)令限期撤銷縣直單位待撤銷賬戶28個。針對村級資金監(jiān)管不力問題，對縣農(nóng)村財政資金管理局負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告處分。二是持續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革，進(jìn)一步完善國庫集中支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，減少現(xiàn)金支付，提高公務(wù)卡結(jié)算率，增強(qiáng)支出透明度。截至目前，公務(wù)卡發(fā)卡數(shù)量7080張，公務(wù)消費(fèi)19519筆，金額3685.2萬元。三是強(qiáng)化財政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，組織財政系統(tǒng)職工旁聽原無城鎮(zhèn)財政分局局長丁軍挪用財政資金案件庭審、舉辦全縣財政干部警示教育報告會，現(xiàn)場接受警示教育。組織財政局機(jī)關(guān)職工觀看警示教育片《水之禍》、學(xué)習(xí)《警示教育案例匯編》并撰寫讀書心得25篇。對符合條件的18個鎮(zhèn)財政所（分局）長實(shí)行交流輪崗。財政局機(jī)關(guān)和各所（分局）內(nèi)部重要崗位已在有序開展輪崗；財政局機(jī)關(guān)4名股長進(jìn)行了輪崗。四是推進(jìn)村級集體“三資”管理體制改革，加強(qiáng)審核監(jiān)督，已完成11個鎮(zhèn)，正在啟動5個鎮(zhèn)，其余4個鎮(zhèn)待條件成熟后及時推進(jìn)。

10. 關(guān)于“小官亂為，部分基層干部恃權(quán)謀利、用權(quán)任性”問題

（21）針對基層政治生態(tài)脆弱，村級“小微權(quán)力”監(jiān)管不嚴(yán)問題。一是全面清權(quán)確權(quán)，規(guī)范40項(xiàng)村級“小微權(quán)力”，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，編制《無為縣村級“小微權(quán)力”手冊》，印發(fā)至鎮(zhèn)村，并在村公開欄公開。繼續(xù)推進(jìn)村級“小微權(quán)力”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺規(guī)范化建設(shè)，將村級“小微權(quán)力”服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、運(yùn)行流程、實(shí)施過程及結(jié)果，全部在平臺上公開。督促各鎮(zhèn)村升級改造村務(wù)公開欄，按全縣統(tǒng)一的29項(xiàng)“小微權(quán)力”公開模板進(jìn)行公開，讓群眾看得清楚明白。二是改革村務(wù)監(jiān)督委員會管理運(yùn)行模式，村（社區(qū)）設(shè)立村紀(jì)檢委員，兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。在每個鎮(zhèn)選擇一個村開展村務(wù)監(jiān)督委員會管理和運(yùn)行模式改革試點(diǎn)，提升村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督能力和水平，目前，20個村的村務(wù)監(jiān)督委員會改革試點(diǎn)工作已經(jīng)完成。三是建立定期調(diào)度、督查通報、問責(zé)問效等工作機(jī)制，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人定期對村級“小微權(quán)力”監(jiān)督制約新機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研和督查。縣紀(jì)委每月對各鎮(zhèn)村級“小微權(quán)力”監(jiān)督制約新機(jī)制建設(shè)，特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)等情況進(jìn)行督查，共下發(fā)督查通報6期；要求縣直各相關(guān)單位加強(qiáng)各自分管領(lǐng)域事項(xiàng)公開的監(jiān)督檢查，并對督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行月報告和零報告。

（22）針對基層干部缺乏敬畏意識、底線思維問題。一是開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，縣紀(jì)委與扶貧“九大工程”等涉農(nóng)單位共同開展問題線索排查工作，建立問題線索聯(lián)動排查交辦機(jī)制。將侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題作為縣委巡察的重要內(nèi)容，已對鶴毛、牛埠兩個鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。今年以來，針對扶貧領(lǐng)域問題處理301人，其中立案60人，已給予黨政紀(jì)處分35人、批評或誡勉談話241人。對泉塘鎮(zhèn)青龍村扶貧工作不力問題、牛埠鎮(zhèn)裴學(xué)宏侵害群眾利益違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理并全縣通報。二是建立快查嚴(yán)處機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益的問題線索，從快查處，從嚴(yán)處理。今年以來，查處侵害群眾利益的腐敗問題376件，黨政紀(jì)處理242人。針對“石澗鎮(zhèn)部分村干部違規(guī)享受低?！眴栴}，責(zé)令石澗鎮(zhèn)黨委政府向縣紀(jì)委作出深刻書面檢查；立案處理1人，誡勉談話11人，通報批評4人。針對鶴毛鎮(zhèn)“星旗村問題”，鎮(zhèn)紀(jì)委給予星旗村原書記張某開除黨籍處分，原主任王某、主任邢某、計(jì)生專干劉某等3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，會計(jì)王某黨內(nèi)警告處分。針對“泥汊鎮(zhèn)某工作人員騙取拆遷款問題”，對泥汊鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人誡勉談話。三是印發(fā)《違規(guī)違紀(jì)案件通報工作規(guī)定》，建立定期通報曝光機(jī)制，發(fā)揮警示震懾作用。對縣教育局原副局長王興民、嚴(yán)橋鎮(zhèn)輝勇村原村主任任俊春、牛埠鎮(zhèn)社會事務(wù)辦原主任裴學(xué)宏等案進(jìn)行通報曝光，累計(jì)通報9批20件33人次。四是加強(qiáng)基層干部廉潔履職教育，印發(fā)了《關(guān)于開展警示教育活動的通知》，繼續(xù)深化“講重作”專題警示教育，通過學(xué)習(xí)《警示教育案例選編》，參觀蕪湖市反腐倡廉教育館、赴巢湖監(jiān)獄等方式，開展警示教育活動。

11.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題比較嚴(yán)重，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”問題

（23）針對“吃喝風(fēng)”依然盛行問題。一是開展“吃喝風(fēng)”專項(xiàng)整治，開展“酒桌辦公”專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)接待、監(jiān)督管理不到位等問題嚴(yán)格要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。對無城鎮(zhèn)干部胡某違規(guī)吃喝問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予開除黨籍處分，取消副科級待遇，降為科員，并公開通報曝光，同時啟動“一案雙查”，責(zé)令無城鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委作深刻檢查。二是強(qiáng)化教育提醒和明查暗訪，國慶中秋“兩節(jié)”期間，制發(fā)《關(guān)于中秋國慶期間嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通知》，編發(fā)廉政短信，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉儉過節(jié)。今年以來發(fā)送警示短信4000余條，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過節(jié)；開展暗訪12次，查實(shí)3起黨員干部違規(guī)吃喝問題，給予行政警告1人，誡勉談話1人、開除黨籍處分、取消副科級待遇降為科員1人。三是嚴(yán)肅查處各類“四風(fēng)”問題，對省委巡視反饋的“吃喝風(fēng)”問題進(jìn)行核查處置，立案4人，給予誡勉談話4人、批評教育4人、責(zé)令書面檢查2人。針對“縣教育局公務(wù)接待問題”，對縣教育局有關(guān)責(zé)任人予以約談?wù)]勉；針對高溝鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)賬面反映問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志約談時任高溝鎮(zhèn)黨委書記，對時任高溝鎮(zhèn)黨委副書記、財政分局局長誡勉談話，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出書面檢查；針對赫店鎮(zhèn)接待費(fèi)問題，對相關(guān)責(zé)任人已立案審查。針對姚溝鎮(zhèn)接待費(fèi)問題，給予時任姚溝鎮(zhèn)黨委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，時任副鎮(zhèn)長黨內(nèi)警告處分，時任鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談?wù)]勉。

（24）針對濫發(fā)津補(bǔ)貼問題禁而不絕問題。一是高溝鎮(zhèn)違規(guī)墊交住房公積金問題，已追繳181萬元，剩余5萬余元正在追繳，對相關(guān)責(zé)任人已立案審查。針對高溝鎮(zhèn)未參與濱江新城指揮部工作的人員發(fā)放通信交通補(bǔ)助，多發(fā)83人合計(jì)15.73萬元的問題，已追繳79人14.3萬，其余4人符合發(fā)放規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人已立案審查。針對縣商務(wù)局下屬食品公司違反規(guī)定發(fā)放服裝價值60萬元問題，給予其總經(jīng)理、副經(jīng)理黨內(nèi)警告處分。針對無城鎮(zhèn)黃汰村通過虛報工程等方式套取財政資金私設(shè)“小金庫”，發(fā)放人員補(bǔ)助共計(jì)35.77萬元問題，給予時任黃汰村干部付某、黃某、姚某開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，給予時任村干部胡某、黃某、趙某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予時任村干部黃某黨內(nèi)警告處分。二是將濫發(fā)津補(bǔ)貼納入嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)整治內(nèi)容，收繳違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼資金58.75萬元。三是建立書面承諾制，20個鎮(zhèn)64個縣直單位主要負(fù)責(zé)人作出書面承諾，杜絕濫發(fā)津補(bǔ)貼和“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。

（25）針對公務(wù)用車管理不規(guī)范問題。一是出臺《無為縣公務(wù)用車使用管理辦法》，嚴(yán)格用車申請、審批等程序。10月20日已對租賃車平臺剩余34臺車輛全部安裝GPS，實(shí)現(xiàn)公車GPS安裝、使用登記全覆蓋。二是加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，對全縣各級黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，均采取標(biāo)識化管理。11月8日、15日開展公務(wù)用車管理督查，對違規(guī)使用公車的單位和個人依規(guī)給予處理。針對巡視指出的住建局公務(wù)用車管理不規(guī)范問題，對住建局主要負(fù)責(zé)人批評教育，給予分管負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，對有關(guān)責(zé)任人誡勉談話。針對姚溝鎮(zhèn)公務(wù)用車虛假報銷問題，給予時任姚溝鎮(zhèn)黨委書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，時任副鎮(zhèn)長黨內(nèi)警告處分；對時任鎮(zhèn)有關(guān)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，巡視整改以來，結(jié)合全縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對石澗、泉塘、開城、牛埠、昆山等5個鎮(zhèn)保留的一般公務(wù)用車使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

12.關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法”問題

省委第八巡視組分2批共移送我縣涉法涉訴及一般信訪件276件，已分送相關(guān)部門處理完畢。移交的47件信訪線索，已全部辦理，其中立案15件涉及41人，黨政紀(jì)處分20人；初核了結(jié)32件；運(yùn)用第一種形態(tài)處置26人，其中誡勉談話4人、批評教育22人。移交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索9件，初核了結(jié)3件，立案審查3件涉及6人，黨政紀(jì)處分4 人。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0553-6610036；郵寄信箱：無為縣公管局大樓4樓縣委巡察辦，郵政編碼：238300；電子信箱：wwxwxcb@163.com。