根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月5日至8月31日，省委第六巡視組對我區(qū)進行巡視。2017年 9月27日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、深化政治巡視要求，從嚴(yán)落實巡視整改責(zé)任

（一）高度重視，堅持立行立改。區(qū)委高度重視巡視反饋意見整改，把落實巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，切實擔(dān)負(fù)起落實整改工作的主體責(zé)任。在接受巡視期間堅持邊巡邊改、立行立改，對省委巡視組反饋的“一村一品”等案件立即處理，現(xiàn)已處理完畢。巡視反饋后，立即成立了以區(qū)委書記為組長的區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時轉(zhuǎn)發(fā)《省委第六巡視組對瑯琊區(qū)委巡視情況的反饋意見》及區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志表態(tài)發(fā)言。分別于9月28日、10月8日召開區(qū)委常委會，逐條研究落實省委巡視組反饋的問題，明確牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人多次單獨約談相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，已召開專題調(diào)度會議10次，確?！皸l條要整改，件件有著落”。

（二）分解整改任務(wù)，壓實整改責(zé)任。區(qū)委認(rèn)真把握政治巡視要求，圍繞省委巡視組反饋的4個方面17個類別的51個問題，制定了《省委第六巡視組對瑯琊區(qū)委巡視反饋意見的整改方案》和工作清單。每一項整改任務(wù)都明確了整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改任務(wù)和整改期限。同時明確所有單位均為整改責(zé)任單位、省委巡視組明確指出問題的單位為重點整改責(zé)任單位，切實全面推進整改工作。

（三）嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，制定有力措施。區(qū)委始終堅持問題導(dǎo)向，制定的措施直奔問題，見人見事，對共性問題和個性問題分別制定整改措施，防止眉毛胡子一把抓。對于能夠立即解決的，立行立改；對于需要專項整治的，按期整改到位；對于需要長期堅持的，制定方案、明確責(zé)任，盡快取得明顯成效。對各單位上報的整改措施嚴(yán)格審核把關(guān)，對整改措施不符合要求或整改措施不明確、不到位、不符合實際的單位，責(zé)令責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人重新整改。同時，明確要求整改單位全程保留整改痕跡，并定期將整改痕跡報送相關(guān)單位，整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人終身負(fù)責(zé)。

（四）強化督查督辦，確保整改實效。嚴(yán)格執(zhí)行巡視整改情況周報告制度，區(qū)委督查室不定期督查各單位巡視整改工作，促進整改工作有序開展。對不嚴(yán)格落實整改要求和整改措施的，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任人，確保巡視整改工作取得實實在在的成效。

在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委巡改辦的指導(dǎo)下，截至2017年12月8日，我區(qū)49個整改問題，36個問題已完成整改；12個已基本完成整改，1個未完成；巡視移交的41件問題線索已全部辦結(jié)，其中立案4件，黨政紀(jì)處分8人，移交公安機關(guān)問題線索1件。建立健全25項相關(guān)制度，相關(guān)單位自行建立24項制度；開展了機關(guān)事業(yè)單位工作人員“掛證取酬”專項清理、混崗專項清理、發(fā)展黨員工作專項檢查、農(nóng)村“三資”管理等19項專項整治。

二、逐條對照反饋意見，全面落實巡視整改任務(wù)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1.關(guān)于“貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》不到位”問題的整改情況。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，將條例內(nèi)容納入科級干部黨內(nèi)知識暨干部選拔政策法規(guī)培訓(xùn)班進行學(xué)習(xí)。召開區(qū)委常委會會議聽取區(qū)人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組履職工作匯報。巡視開展以來，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)已定期召開黨組會議8次，制定《中共瑯琊區(qū)人民政府黨組工作規(guī)則》。二是建立黨工委、黨委（組）及其成員履職考核制度，印發(fā)《黨組及黨組成員履職考核辦法》并認(rèn)真執(zhí)行。

2.關(guān)于“專項整治落實不夠”問題的整改情況。

（1）針對“少數(shù)黨政干部兼職明清暗不清”問題。一是免去原區(qū)金融辦、國資公司領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長職務(wù)，同時要求相關(guān)科級干部今后不得以任何理由再履行相關(guān)企業(yè)具體事務(wù)。二是加強了黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的徹底清理，堅決杜絕“人清事不清”現(xiàn)象。三是正抓緊完善并制定事企分離工作方案，針對性地研究出臺相關(guān)政策。

（2）針對“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍掛證取酬”問題。一是對巡視發(fā)現(xiàn)的掛證取酬的領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)處理，對2名掛證取酬干部進行提醒談話，分別收繳違規(guī)掛證取酬資金62500元、33333元。二是印發(fā)《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員“掛證取酬”專項清理的通知》，共清理掛證取酬9人、掛證未取酬9人，正在處理中。

3.關(guān)于“上輪省委巡視部分問題整改不到位”問題的整改情況。

（1）針對“整改責(zé)任不明確”問題。立即成立以區(qū)委書記為組長，區(qū)委副書記、區(qū)長，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委組織部長為副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《中共瑯琊區(qū)委辦公室關(guān)于省委第六巡視組巡視反饋意見整改責(zé)任分解的通知》《中共瑯琊區(qū)委關(guān)于省委第六巡視組對瑯琊區(qū)委巡視反饋意見的整改方案》，明確整改責(zé)任和整改期限，嚴(yán)格執(zhí)行 “銷號制”。

（2）針對“整改成效有差距”問題。

關(guān)于市經(jīng)開區(qū)使用土地未解決問題。已整改到位，2016年5月16日省政府已批復(fù)（皖政地〔2016〕569號）。

關(guān)于西澗辦事處辦公樓沒有轉(zhuǎn)資、個人欠款沒清到位問題。西澗街道辦事處綜合樓和計生服務(wù)樓審核造價4872766.03元。其中，2016年4月29日轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算3520000元，剩余預(yù)付工程款，待區(qū)審計局審計報告出來后再轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。截至2016年12月末，尚有未清欠人員152人，未清欠金額175.7萬元。經(jīng)多方查找詢問，能夠識別的87人（有4人重復(fù)掛賬），欠款金額165.1萬元。截至目前，已清欠11人，還款3.39萬元。12月6日，經(jīng)西澗街道召開黨工委會議研究，涉及公職人員（包括區(qū)外的），通過紀(jì)檢監(jiān)察手段正在逐個清理；對于其他票據(jù)不全、無法認(rèn)定追回等情況，已安排財政所呆死賬處理。

關(guān)于紀(jì)檢辦案力量薄弱問題。按照“一辦兩組”模式設(shè)立巡察機構(gòu)，年底前實現(xiàn)派駐全覆蓋。充實2名優(yōu)秀干部到紀(jì)檢一線。深入開展“六個一”專項活動，對紀(jì)檢監(jiān)察干部加強管理。

關(guān)于“一案雙查”不到位問題。對巡視指出的問題嚴(yán)格問責(zé)，其中，區(qū)農(nóng)委（糧食局）黨組向區(qū)委作出深刻檢查；2017年11月17日，市紀(jì)委分別對2010—2013年期間區(qū)教育局兩任原主要負(fù)責(zé)人（現(xiàn)為市管干部）誡勉談話；提請市紀(jì)委委托市公安局黨委對2015年時任瑯琊公安分局主要負(fù)責(zé)人實施誡勉談話；揚子街道問責(zé)問題，時任街道黨工委書記因犯受賄罪、貪污罪于2014年4月、5月分別被開除黨籍、開除公職，并追究刑事責(zé)任，現(xiàn)正在服刑。西澗街道問責(zé)問題，時任黨工委書記因犯受賄罪，現(xiàn)正在服刑。同時對2013年以來查辦案件進行梳理，建立臺賬，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)問責(zé)未問責(zé)情形。

關(guān)于公務(wù)員超編、科級干部超職數(shù)消化未完成問題。嚴(yán)格執(zhí)行編制管理制度，已形成超職數(shù)人員調(diào)配方案。對1名同志職務(wù)進行明確，2014年市城管體制改革后，該同志原任副主任科員職務(wù)自然免除，保留副科級。

關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題較多問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，強化作風(fēng)紀(jì)律督查。中秋國慶期間成立了5個作風(fēng)紀(jì)律檢查組，開展明察暗訪15次，檢查酒店商超12家，每天抽查公車平臺派車情況。截至目前，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題17個，處理26人，其中黨政紀(jì)處分10人。

（3）針對“少數(shù)問題邊整邊犯”問題。2017年土地駐點督察和衛(wèi)片執(zhí)法反饋情況，共涉及違法用地圖斑10個。其中，瑯琊區(qū)實際管轄范圍內(nèi)5個，按照國家土地督察南京局的整改要求全部查處并整改到位：收回土地總面積25.0815畝，沒收建筑物7032平方米，收繳罰沒款20.57萬元。收回的土地按規(guī)定報征獲得了省政府用地批文。依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》規(guī)定，對揚子街道流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)點非法批準(zhǔn)用地責(zé)任人移交區(qū)監(jiān)察局追究行政責(zé)任，因其觸犯刑律構(gòu)成犯罪被判刑入獄現(xiàn)正在服刑。其他4宗非法用地行為，由于是私營企業(yè)違法行為，不予追究行政責(zé)任。另5個涉及滁州市經(jīng)開區(qū)、瑯管委問題，已由市國土和房產(chǎn)管理局督察部門分別交至圖斑所在的托管區(qū)域主管單位進行了查處整改：1個已組卷上報省廳待批；1個已復(fù)墾結(jié)束，3個已移交區(qū)人民法院執(zhí)行。對該5個問題查處整改情況，國土部門正在向國家土地督察南京局申請驗收。

4.關(guān)于“抓改革用力不夠” 問題的整改情況。

（1）針對“結(jié)合實際謀劃不夠”問題。一是區(qū)委常委會認(rèn)真研究謀劃全區(qū)改革工作要點，統(tǒng)一部署全區(qū)性重大改革。召開區(qū)委常委會會議聽取今年以來改革工作情況，并對下一步改革工作提出明確要求。二是發(fā)揮區(qū)委深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究并明確全區(qū)2017年50項重點改革任務(wù)由13名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)落實，出臺區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項小組工作規(guī)則，進一步規(guī)范和明確全區(qū)改革深化、推進、督查、上報等工作事項。三是區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革。今年以來，先后主持召開深改組會議4次，研究相關(guān)議題11個，分別聽取醫(yī)改、城管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革等幾個牽頭領(lǐng)導(dǎo)改革工作情況匯報。

（2）針對“改革舉措出臺偏少”問題。一是對全區(qū)改革事項認(rèn)真梳理，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位并對全區(qū)50項改革事項建立工作進展月臺賬。加大對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、城管體制、河長制等改革力度，已出臺《學(xué)天長全覆蓋再創(chuàng)新進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》《瑯琊區(qū)深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》《關(guān)于印發(fā)<瑯琊區(qū)全面推行河長制工作方案>的通知》等33項改革文件和制度。定期聽取各專項小組改革進展情況，并對改革力度滯后單位進行通報、約談。二是積極推進區(qū)街兩級城市管理相關(guān)職責(zé)整合等試點工作。在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生市場化改革的基礎(chǔ)上，對市容秩序管理探索推進市場化改革。強化違建查處打擊力度，對2016年以來的違法建設(shè)市長熱線舉報進行梳理登記，并對查處情況逐個進行詳細(xì)說明，建立完善違法建設(shè)管理臺賬，對重點案件進行督查、督辦。印發(fā)《瑯琊區(qū)城管執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)違法建設(shè)行為舉報獎勵辦法的通知》《瑯琊區(qū)城管執(zhí)法局違法建設(shè)周例會制度》《瑯琊區(qū)城管執(zhí)法局信訪投訴受理工作制度》，制定違法建設(shè)集中打擊工作方案，截至12月8日，打擊拆除違法建設(shè)24戶，面積638.9平方米。三是認(rèn)真總結(jié)改革各項工作，結(jié)合實際，重點推進老齡健康能力建設(shè)國家級試點、城市管理網(wǎng)格化改革、基層黨建項目化等項目，集中力量打造特色亮點，形成瑯琊特色。

5.關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”問題的整改情況。

（1）針對“組織領(lǐng)導(dǎo)不到位”問題。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。印發(fā)《瑯琊區(qū)意識形態(tài)工作責(zé)任制六項清單（試行）》，建立意識形態(tài)工作責(zé)任制、清單制，進一步明確各級黨組織主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任以及重點責(zé)任單位職責(zé)。調(diào)整街道（中心）和區(qū)直單位目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)，增加理論武裝和意識形態(tài)工作考核內(nèi)容，權(quán)重為8分。已擬定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》，將意識形態(tài)工作納入各街道（中心）、區(qū)直各單位年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理年度考核、干部任前和年度考核程序。

（2）針對“制度建設(shè)滯后”問題。出臺了《瑯琊區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域重點風(fēng)險點防控要求》《瑯琊區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)問題應(yīng)急管理辦法》，進一步明確意識形態(tài)重大風(fēng)險點領(lǐng)域的監(jiān)管處置職責(zé)，完善意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)問題的應(yīng)急處置機制。

（3）針對“平臺陣地監(jiān)管不嚴(yán)”問題。一是成立了由75人組成的新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍，并開展了專題培訓(xùn)。正研究起草瑯琊區(qū)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)信息員管理制度，加強隊伍管理。二是全面摸清轄區(qū)各類媒體和意識形態(tài)陣地底數(shù)，全區(qū)擁有傳統(tǒng)媒體報紙和雜志2個、各類注冊登記網(wǎng)站824家、官方政務(wù)微博6個、政務(wù)微信公眾號21個、機關(guān)單位主辦客戶端APP2個、機關(guān)單位個人自媒體1個、機關(guān)單位網(wǎng)站99個。三是加強對《瑯琊報》的管理，嚴(yán)格貫徹落實《區(qū)委宣傳部機關(guān)工作人員崗位職責(zé)等6項工作制度》和《瑯琊采編部績效工資實施辦法》。

6.關(guān)于“政治生態(tài)有待進一步優(yōu)化” 問題的整改情況。

（1）針對“選人用人不正之風(fēng)仍然存在”問題。一是認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用條例及相關(guān)政策法規(guī)，出臺《瑯琊區(qū)區(qū)管干部選拔任用工作實施細(xì)則》，正研究制定《瑯琊區(qū)科級單位黨組（黨委）選拔任用中層干部工作規(guī)程》，進一步規(guī)范區(qū)管干部選拔任用工作機制；10月14日—15日舉辦了全區(qū)科級干部黨內(nèi)知識暨干部選拔政策法規(guī)培訓(xùn)班，并進行相關(guān)知識閉卷測試。二是從嚴(yán)監(jiān)督管理，堅決防止用人上不正之風(fēng)。出臺《瑯琊區(qū)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《瑯琊區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則》，對群眾反映突出、工作實績差、作風(fēng)存在問題的干部及時予以調(diào)整，正研究制定《瑯琊區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》。

（2）針對“違紀(jì)違法黨員較多”問題。一是督促各級黨組織加強對黨員干部遵紀(jì)守法行為的學(xué)習(xí)教育管理，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“講重作”專題教育及警示教育。二是運用身邊典型案例加強警示教育。對巡視反饋的3起未通報的案例，以及8起違反中央八項規(guī)定精神案例，在區(qū)紀(jì)委網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”欄目點名道姓通報曝光。三是運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。以創(chuàng)新實踐“四種形態(tài)”五項工作機制為切口，探索“1+N”制度體系，截至12月8日，全區(qū)運用“四種形態(tài)”處置問題線索127件，其中前兩種形態(tài)處置112人，占比88.19%。四是抓“關(guān)鍵少數(shù)”。區(qū)委認(rèn)真開展“講重作”專題警示教育，深刻對照檢查。發(fā)放警示教育讀本《鐵律生威》200余冊，以身邊事警示教育身邊人。

（3）針對“弄虛作假問題突出”問題。

關(guān)于“虛報數(shù)據(jù)體現(xiàn)政績”問題。一是開展專項整治，自查梳理全區(qū)招商引資項目庫，共發(fā)現(xiàn)問題3個，已全部整改。對2名具體操作人員進行提醒談話。二是對全區(qū)招商引資任務(wù)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點對項目投資強度數(shù)據(jù)上報工作講解，同時強化工作紀(jì)律，堅決杜絕出現(xiàn)虛假和夸大行為。三是修訂《瑯琊區(qū)招商引資目標(biāo)績效考評辦法（試行）》，出臺《瑯琊區(qū)招商引資痕跡管理辦法》，特別是對招商引資項目造假行為進行約束，從項目上報源頭上堅決杜絕造假行為。四是舉一反三，對涉及招商引資其他相關(guān)數(shù)字指標(biāo)報送嚴(yán)格管理，確保真實性。

關(guān)于“編報假情況騙取‘一村一品’扶貧補助資金”問題。已按照問題線索處置了結(jié)，對太平村 “一村一品”項目負(fù)責(zé)人進行提醒談話，由區(qū)扶貧辦牽頭，西澗街道、太平村共同拿出15萬元扶貧資金使用方案，用于“一村一品”項目后續(xù)建設(shè)管理，專款專用。

關(guān)于“黨組織建設(shè)成效假”問題。一是立即撤銷“空殼”黨支部，對南門公共服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人進行提醒談話，對分管責(zé)任人提出批評，并將處理情況通報全區(qū)，同時制定并嚴(yán)格執(zhí)行《瑯琊區(qū)黨的基層組織設(shè)置工作規(guī)范》。二是針對編造假會議記錄應(yīng)付檢查問題，在全區(qū)開展“三會一課”等專項檢查，建立智慧黨建平臺，將“三會一課”紀(jì)實模塊納入其中，實行 “當(dāng)期錄入，過期禁錄”模式，對未定期召開的予以通報批評。

關(guān)于“會議記錄假”問題。一是對有關(guān)單位立即處理并嚴(yán)肅問責(zé)。給予區(qū)委政法委原分管負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，對2名具體經(jīng)辦人提醒談話，區(qū)委政法委主要負(fù)責(zé)人向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委作深刻檢查；給予城關(guān)社區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、第一支部主要負(fù)責(zé)人、第二黨支部主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，西澗街道黨工委及主要負(fù)責(zé)人向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委作深刻檢查。二是對類似情況進行清理，重申規(guī)定，實行“一案雙查”。三是舉一反三，進一步完善相關(guān)制度，避免類似事件發(fā)生。

（4）針對“損害群眾利益事件時有發(fā)生”問題。一是對巡視發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益問題及時查處并通報曝光，揚子街道八里村和營房社區(qū)問題線索已經(jīng)處理完畢，給予八里村書記、主任等4人誡勉談話，提醒談話1人。給予營房社區(qū)黨委書記提醒談話。西澗陳灣村征地補償款返還稅點問題已處理完畢。二是落實群眾身邊四風(fēng)和腐敗問題線索月度報告制度，每月20日前上報月度問題線索。截至12月8日，查處損害群眾利益問題15個，處理17人，其中黨政紀(jì)處理6人。三是對問題發(fā)現(xiàn)較多的單位，加強督辦并嚴(yán)肅問責(zé)。

（5）針對“政法公安隊伍滿意度不高”問題。一是強化教育培訓(xùn)，切實提高政法隊伍綜合素質(zhì)，組織開展社區(qū)矯正工作專題培訓(xùn)、民商事專題培訓(xùn)班、人民調(diào)解培訓(xùn)，組織民警參加市公安局開展的各項教育訓(xùn)練比武考核和培訓(xùn)班。二是切實增強政法隊伍為民服務(wù)宗旨意識，認(rèn)真開展安全感“雙提升”工作，巡視整改以來，召開3次“雙提升”工作推進會。出臺《瑯琊區(qū)人民檢察院案件承辦確定工作規(guī)定（試行）》，制定《瑯琊公安分局深入開展提升群眾安全感及滿意度活動實施方案》，開展清理法院積案“百日會戰(zhàn)”活動、周六突擊執(zhí)行專項行動、金融債權(quán)案件集中清理活動和法律援助案件回訪，組建法律服務(wù)微信群，參與籌建滁州市物業(yè)糾紛調(diào)處中心。開展城鄉(xiāng)社區(qū)民警入戶走訪群眾工作，及時排查化解群眾矛盾糾紛。三是切實做好政法工作宣傳。加強黨的十九大安保期間宣傳，推進“皖警e網(wǎng)通”應(yīng)用推廣，圍繞防盜、防詐騙等關(guān)乎民生的案（事）件，多渠道多形式多平臺開展安全防范知識宣傳。發(fā)放雙提升宣傳單200余份，制作“滁州市預(yù)防職務(wù)犯罪郵路?？?，采取寄明信片、郵寄資料等方式，宣傳法律知識和國家政策。四是針對執(zhí)行不力的瑯琊公安分局、區(qū)法院兩家單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，已建議市級組織部門予以調(diào)整。目前，瑯琊公安分局班子和區(qū)法院主要負(fù)責(zé)人均已進行調(diào)整。

（6）針對“少數(shù)行業(yè)不正之風(fēng)時有發(fā)生”問題。一是開展師德師風(fēng)教育，運用身邊案例教育警示身邊人。二是在教育系統(tǒng)開展廉政文化全覆蓋工作，重點打造滁州一小“百年涵煦”、滁州二小“兩韻三節(jié)”、滁州三小“美文化”、紫薇小學(xué)“養(yǎng)成”文化等，實現(xiàn)廉政文化進小學(xué)一校一品，舉辦“清風(fēng)育苗 廉潔瑯琊”大型文藝演出。三是開展行業(yè)廉政風(fēng)險排查和行業(yè)滿意度調(diào)查。正開展區(qū)內(nèi)征遷、扶貧等行業(yè)廉政風(fēng)險排查，擬定了行業(yè)滿意度調(diào)查方案，加強督查問責(zé)。四是加強對建設(shè)、教育、衛(wèi)生、征遷、扶貧等重點行業(yè)的督查問責(zé)。對建設(shè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域“掛證取酬”進行清理，共清理掛證取酬9人、掛證未取酬9人，正在處理中。

（二）黨的建設(shè)方面

7.關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實不到位”問題的整改情況。

（1）針對“研究謀劃不夠”問題。一是區(qū)委常委會定期研究謀劃全區(qū)黨的建設(shè)工作。9月28日，區(qū)委常委會聽取了今年以來全區(qū)黨建工作情況匯報，要求進一步加強基層黨建，嚴(yán)肅對待巡視反饋意見，對下一步工作提出明確要求。二是發(fā)揮區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志主持召開區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取黨建工作進展情況報告，明確要求做好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，深入推進“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，全面提升基層黨建工作水平。三是區(qū)幾個班子黨組帶頭落實黨建工作責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人深入基層開展黨建“大走訪、大調(diào)研、大宣講、大督查、大整改” 活動，聽取黨建工作匯報，為黨員上黨課，同時制定《區(qū)人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中共瑯琊區(qū)人民政府黨組工作規(guī)則》和《瑯琊區(qū)區(qū)政協(xié)機關(guān)黨建工作制度》。四是針對“北門、南門、西門等街道黨工委多年沒有安排部署黨建工作”問題，對南門、北門、西門等街道時任黨工委書記3人進行提醒談話。今年以來，各黨（工）委召開會議研究部署黨建工作349次，會議記錄均上傳區(qū)智慧黨建平臺。

（2）針對“綜合考核黨建權(quán)重偏低”問題。一是修改完善綜合考核辦法，經(jīng)區(qū)委常委會研究，在街道（公共服務(wù)中心）、區(qū)直單位綜合考核中分別增加黨建和黨務(wù)工作考核權(quán)重為40分，考核總分調(diào)整為140分。二是認(rèn)真落實獎懲措施，對認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在政治上給予重用；對不重視黨建工作、考核成績落后的后進單位，公開予以通報批評和誡勉，實行責(zé)任追究。

8.關(guān)于“思想建設(shè)不夠深入”問題的整改情況。

（1）針對“中心組理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化不夠”問題。一是出臺區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)制度，進一步明確中心組學(xué)習(xí)的組織職責(zé)、內(nèi)容形式等，嚴(yán)格落實以集體學(xué)習(xí)研討為主的要求。今年以來召開區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)10次，并抓好第四季度學(xué)習(xí)，及時制定2018年度學(xué)習(xí)計劃。二是成立區(qū)幾個班子黨組理論中心組，出臺了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)規(guī)則，制定理論學(xué)習(xí)計劃，增強班子成員“四個意識”。三是加強對全區(qū)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的督查與指導(dǎo)，7月底，對各街道（中心）黨工委上半年中心組學(xué)習(xí)進行督查與指導(dǎo)，并進行了通報。下一步，認(rèn)真組織好全年中心組學(xué)習(xí)進行督查與指導(dǎo)。

（2）針對“干部教育培訓(xùn)不到位”問題。一是充分發(fā)揮區(qū)委黨校作用，嚴(yán)格按規(guī)定學(xué)制要求，調(diào)整完善今年第四季度各班次學(xué)制和教學(xué)內(nèi)容。二是積極組織開展培訓(xùn)工作，開展了科級干部黨內(nèi)知識暨干部選拔政策法規(guī)培訓(xùn)和基層黨務(wù)骨干脫產(chǎn)培訓(xùn)，計劃11月份開展新任職干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)十九大精神培訓(xùn)，12月份開展科級干部能力提升培訓(xùn)、學(xué)習(xí)十九大精神培訓(xùn)。三是完善干部教育培訓(xùn)計劃，加大脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時要求，避免以在線學(xué)習(xí)代替，簽訂“安徽干部教育在線”學(xué)習(xí)公開承諾書。四是嚴(yán)肅干部教育學(xué)習(xí)管理，下發(fā)《關(guān)于進一步加強干部教育管理工作的通知》，加大脫產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)時要求，針對帶學(xué)、掛機情況給予明文規(guī)定處理。進一步嚴(yán)肅紀(jì)律，要求全區(qū)科級干部公開承諾不帶學(xué)、不假學(xué)。

（3）針對“抓黨員干部學(xué)習(xí)教育不扎實”問題。一是在全區(qū)開展群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”“講重作”等專項教育回頭看，督查65家單位，督促整改問題122條。二是對商務(wù)局黨組、住建局黨組及回頭看中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評，并將在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及單位年度黨建考核中扣減分值。三是建立智慧黨建平臺，設(shè)立“三會一課”等紀(jì)實模塊。定期進行網(wǎng)上巡檢督查，實時掌握黨員干部學(xué)習(xí)教育情況，并定期進行通報。四是在區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會上已對縣級干部開展了黨的知識閉卷測試。同時組織開展科級干部黨內(nèi)知識暨干部選拔政策法規(guī)培訓(xùn)班，對全區(qū)科級干部進行黨務(wù)知識和干部選拔政策法規(guī)閉卷考試。

9.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題的整改情況。

（1）針對“班子民主生活會不認(rèn)真”問題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，幾個班子分別進行了學(xué)習(xí)，同時學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)》講話精神。二是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)均已按要求召開“講重作”專題警示教育專題民主生活會，突出問題查擺，嚴(yán)肅批評與自我批評。共查擺出問題191條，提出批評意見132條，并切實抓好問題整改。三是嚴(yán)格落實民主生活會上對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)函詢情況作出說明的規(guī)定。區(qū)幾個班子成員已按要求對2017年以來兩次民主生活會上對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)函詢情況作出說明。四是對2017年以來參加情況進行了自查統(tǒng)計，嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真參加指導(dǎo)下級班子民主生活會。五是要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2017年度區(qū)幾個班子民主生活會上，對巡視反饋問題深刻反思、作出說明，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。

（2）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度不到位”問題。一是區(qū)幾個班子成員帶頭執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份自覺參加所在支部組織生活，巡視整改以來，區(qū)幾個班子成員參加所在支部組織活動13次，印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的通知》，重申領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活相關(guān)制度。二是組織了4個督查組對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活進行專項檢查，巡視整改以來，各單位均能認(rèn)真開展民主生活會和組織生活會，緊扣各個環(huán)節(jié)，加強批評和自我批評。三是將雙重組織生活納入智慧黨建平臺組織生活紀(jì)實模塊，督促領(lǐng)導(dǎo)干部開展雙重組織生活。

10.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況。

（1）針對“部分黨組織開展活動不規(guī)范”問題。一是成立了4個督導(dǎo)組開展了“三會一課”等專項檢查，重點對基層黨建及學(xué)習(xí)教育落實情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題122條，并督促整改到位。建立瑯琊區(qū)智慧黨建云平臺，對各黨組織“三會一課”等進行“互聯(lián)網(wǎng)+”管理，11月以來，全區(qū)已上傳“三會一課”圖文記錄615條，黨員活動日記錄240條，上傳走訪聯(lián)系群眾記錄956次、結(jié)對幫扶群眾記錄108次，初步實現(xiàn)了黨建工作開展及時規(guī)范。制定《瑯琊區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗收考核辦法》，強力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保今年年底達標(biāo)50%左右。二是對相關(guān)個案立即進行糾正。對區(qū)住建局2人，區(qū)經(jīng)信委1人，南門公共服務(wù)中心1人進行提醒談話；秋桐村53名參會黨員共計發(fā)放的誤工補助2650元已全面追回，秋桐村黨總支已向西澗街道黨工委作深刻檢查；林西村違規(guī)發(fā)放開會補貼1600元問題，已對村“兩委”進行集體提醒談話，已在區(qū)委二輪巡察時清退。三是制定《關(guān)于進一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的通知》，重申領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活相關(guān)制度。四是建立智慧黨建平臺，將“三會一課”等相關(guān)內(nèi)容納入其中，實行紀(jì)實管理，并定期網(wǎng)上巡檢，對組織生活未開展或不規(guī)范的，及時通報批評，并進行糾正。

（2）針對“中小學(xué)校黨建有弱化現(xiàn)象”問題。一是抓好教育系統(tǒng)兩個意見學(xué)習(xí)貫徹。召開區(qū)委常委會會議聽取中小學(xué)黨建工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，全區(qū)23所公辦學(xué)校已組織學(xué)習(xí)，并將問題清單報教體工委備案。二是增加學(xué)校黨建考核分值，強化師德師風(fēng)和思想政治工作。修訂《瑯琊區(qū)中小學(xué)目標(biāo)管理考核細(xì)則（試行方案）》，提高學(xué)校黨建考核分值，增加師德師風(fēng)和思想政治工作的黨建考核內(nèi)容。三是配齊公辦中小學(xué)專職副書記。科級學(xué)校人選名單在區(qū)委組織部研究待確定，股級學(xué)校人選已經(jīng)區(qū)委教體工委會議研究，正在公示。四是擴大民辦學(xué)校黨組織覆蓋面。印發(fā)《中共瑯琊區(qū)委教體工委關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)的意見》，對沒有成立支部的民辦學(xué)校派出黨建指導(dǎo)員，積極推進黨建工作和教學(xué)教育工作同步。

（3）針對“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位”問題。一是加大發(fā)展農(nóng)村年輕黨員力度，結(jié)合年初下達指標(biāo)，督促黨工委注重發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)，注重年輕化、知識化，正積極制定2018年全區(qū)發(fā)展黨員計劃。二是扎實推進黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，制定《瑯琊區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗收考核辦法》，強力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分4個督導(dǎo)組從11月27日開始對申報驗收的單位進行督導(dǎo)，12月底前全面驗收完畢。三是實施黨建工作項目化，切實加強建設(shè)督導(dǎo)，推動黨建項目化取得實效，12月對今年13個黨建項目進行逐步驗收。四是大力實施黨群連心工程，落實黨員干部聯(lián)系幫扶群眾制度。印發(fā)《關(guān)于進一步健全聯(lián)系幫扶群眾制度的通知》，11月以來，全區(qū)在職黨員走訪幫扶群眾3200余次。針對臨時機構(gòu)沒成立臨時黨支部問題，印發(fā)《瑯琊區(qū)臨時工作機構(gòu)黨組織管理辦法》，要求臨時工作時間在1個月以上、正式黨員人數(shù)在3人以上的工作機構(gòu)，應(yīng)成立臨時黨組織，開展組織生活。對東門、北門公共服務(wù)中心3個地塊3個拆遷工作組，共成立2個臨時黨支部。

（4）針對“少數(shù)黨員發(fā)展不規(guī)范”問題。一是成立4個督導(dǎo)組開展發(fā)展黨員工作專項檢查，確保符合規(guī)范，目前未發(fā)現(xiàn)其他違規(guī)發(fā)展黨員情況。二是對相關(guān)不規(guī)范個案進行糾正。針對留學(xué)未歸的預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，對瑯琊社區(qū)時任組織委員進行提醒談話，對其工作失誤進行批評教育；針對有的不經(jīng)支部討論，轉(zhuǎn)正后未報上級黨委審批等問題，對南橋社區(qū)具體責(zé)任人進行提醒談話，取消張某預(yù)備轉(zhuǎn)正資格，保留預(yù)備黨員身份；對安徽華潤雪花啤酒有限公司滁州分公司第二黨支部2016年7月21日研究預(yù)備黨員魏某轉(zhuǎn)正，至2017年8月上級黨委未審批情況進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關(guān)責(zé)任人作出處理。該公司原第二黨支部書記（現(xiàn)第三黨支部書記）已向公司黨委作出書面檢查。三是已在智慧黨建中設(shè)計發(fā)展黨員模塊，包含“申請入黨管理”“入黨積極分子管理”“發(fā)展對象管理”“預(yù)備黨員管理”“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正管理”等功能，全面實現(xiàn)發(fā)展黨員規(guī)范化、痕跡化管理。

11.關(guān)于“選人用人工作不規(guī)范”問題的整改情況。

（1）針對“選人用人導(dǎo)向有偏差”問題。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，堅持新時期好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)作為選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)，杜絕唯票、唯分、唯GDP選人用人現(xiàn)象。停止《瑯琊區(qū)房屋征收工作組獎勵辦法（試行）》和“四個優(yōu)先”中關(guān)于片面強調(diào)一線干部優(yōu)先提拔的做法，在重視拆遷工作等一線干部的同時，將干部常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)作為干部選拔的前提條件。

（2）針對“選人用人政策把關(guān)不嚴(yán)”問題。一是針對“干部推薦考察有關(guān)要求未落實”，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定強化黨組織把關(guān)，將考察組書面征求考察對象所在單位紀(jì)檢部門和機關(guān)黨組織意見要求寫入《瑯琊區(qū)區(qū)管干部選拔任用工作實施細(xì)則》，形成規(guī)范。被巡視以來，提拔任用干部5名，均書面征求考察對象所在單位紀(jì)檢部門和機關(guān)黨組織意見。二是針對“舉報問題查核不深入”問題。10月11日區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部聯(lián)合，對舉報反映原區(qū)計生委主任問題進行補充查核，當(dāng)事人均予以否定；對于2014年度考核涉及1名同志考核結(jié)果一事，區(qū)委組織部已進行調(diào)查，近期提交區(qū)委研究將其2014年度考核結(jié)果“優(yōu)秀”糾正為“稱職”等次；同時，對于選人用人不規(guī)范把關(guān)不嚴(yán)分管副部長給予提醒談話，要求科室加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（3）針對“干部人事管理不規(guī)范”問題。一是針對“干部借混崗問題突出”，嚴(yán)格借調(diào)人員管理，區(qū)委組織部、區(qū)人事局等于10月13日發(fā)文，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行《瑯琊區(qū)工作人員借用管理辦法》，需要繼續(xù)借用的人員要按照干部管理權(quán)限向區(qū)委、區(qū)政府提出書面申請；開展混崗人員專項清理整改工作，10月20日已完成清理，包括區(qū)衛(wèi)計委等11家單位在內(nèi)的43個在行政崗位任職的已全部免除；規(guī)范繼續(xù)借用人員的履職行為，區(qū)委組織部、人社局、編辦等部門正在研究出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行為、明確職責(zé)，對暫時不能清理調(diào)整的人員加強管理。二是針對“干部交流輪崗存在兩極分化現(xiàn)象，有的長期不交流，有的交流過于頻繁”，制定長期未交流科級干部調(diào)整建議方案，逐步推進。區(qū)委組織部對全區(qū)科級以上長期不交流干部進行梳理，區(qū)分情況，于10月9日形成交流初步建議，11月23日區(qū)委常委會通過了干部交流年度統(tǒng)籌方案，增強干部交流計劃性，研究制定科級干部任期制，任期5年，規(guī)定除特殊原因要任滿一屆，最低3年，增強干部履職穩(wěn)定性，防止干部交流調(diào)整過于頻繁，對于兩位近期交流過于頻繁的干部，除特殊原因外，任期內(nèi)必須要任滿一屆。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

12.關(guān)于“區(qū)委主體責(zé)任履行不到位”問題的整改情況。

（1）針對“研究部署不夠”問題。一是嚴(yán)格落實區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制度，落實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督等方面責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)謀劃全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格按照責(zé)任清單內(nèi)容落實好“兩個責(zé)任”，杜絕將履行主體責(zé)任安排給紀(jì)委等部門。二是定期分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，落實每季度聽取匯報、每半年督查黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。11月18日召開區(qū)委常委會聽取今年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓細(xì)抓早抓經(jīng)常，不斷壓緊壓實責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，對被核查人是下一級黨委主要負(fù)責(zé)人或需進行提醒、警示、誡勉、談話的，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人主動聽取匯報并批準(zhǔn)，對涉及重大疑難案件隨時聽取匯報。

（2）針對“落實‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。一是深化思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到落實“一崗雙責(zé)”是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。二是區(qū)幾個班子成員帶頭落實好“一崗雙責(zé)”，區(qū)委常委會定期聽取全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況匯報，區(qū)委班子成員帶頭講好廉政黨課，巡視整改以來，區(qū)委班子成員結(jié)合“大走訪、大調(diào)研、大宣講、大督查、大整改”活動下基層上了12次黨課。召開區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取2017年以來政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于深入推進政府系統(tǒng)重點領(lǐng)域廉政建設(shè)的意見》。研究出臺《瑯琊區(qū)政協(xié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制制度》《區(qū)政協(xié)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方案》。三是把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。截至12月8日，運用“第一種形態(tài)”處置91人，其中提醒談話51人次，誡勉談話31人次，批評教育7人次，通報批評2人次，占比71.65%。

（3）針對“主動問責(zé)不夠”問題。一是對巡視指出的問題嚴(yán)格問責(zé)，其中，區(qū)農(nóng)委（糧食局）黨組向區(qū)委作出深刻檢查，2017年11月17日，市紀(jì)委分別對2010—2013年期間兩任教育局主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，提請市紀(jì)委委托市公安局黨委對2015年時任瑯琊公安分局主要負(fù)責(zé)人實施誡勉談話。揚子街道問責(zé)問題，時任街道黨工委書記因犯受賄罪、貪污罪于2014年4月、5月分別被開除黨籍、開除公職，并追究刑事責(zé)任，現(xiàn)正在服刑，不再進行追責(zé)。西澗街道問責(zé)問題，時任黨工委書記因犯受賄罪，現(xiàn)正在服刑，對其不再追責(zé)。對2013—2014年度考核成果不合格等次的4個單位進開展批評教育。二是對2013年以來查辦案件進行梳理，建立臺賬，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)問責(zé)未問責(zé)情形。三是今后在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，屬于應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，一律按照《問責(zé)條例》執(zhí)行到位。

（4）針對“發(fā)揮審計監(jiān)督職能不到位”問題。一是建立了審計對象數(shù)據(jù)庫，區(qū)管干部審計對象67個，已完成67條項目數(shù)據(jù)，建立十八大以來審計項目數(shù)據(jù)庫，摸清已審對象40名，梳理未開展經(jīng)濟責(zé)任審計27名，調(diào)增列入了2017年審計計劃，并按調(diào)增的計劃實施項目，印發(fā)《滁州市瑯琊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步完善審計整改工作機制的通知》。二是明確被審計單位的現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)是落實問題整改的第一責(zé)任人，并在規(guī)定時間內(nèi)公告整改結(jié)果。建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改清單，實行“銷號”制。發(fā)函至20家單位，對十八大以來，對經(jīng)濟責(zé)任、部門預(yù)算、財政預(yù)算及穩(wěn)增長等所有審計項目督促整改，巡視提出40個未整改的問題已全部整改到位。其中，完成區(qū)農(nóng)委專項審計問題向區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的移送處理工作，將揚子街道辦事處、南門公共服務(wù)中心、人口計生委、科技局、民政局5家單位審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況向紀(jì)委做專題報告，區(qū)紀(jì)委將揚子街道時任黨工委書記及科技局時任主任科員等2人行政開除處分、開除黨籍等處理結(jié)果反饋區(qū)審計局。南門公共服務(wù)中心及區(qū)人口計生委兩部門梳理了審計報告問題整改情況，誡勉談話2人。三是將西澗辦事處原書記及區(qū)房產(chǎn)局原局長離任審計結(jié)果報告報送區(qū)委、區(qū)政府，抄送區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，作為干部提拔使用參考。印發(fā)了《中共瑯琊區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》《中共瑯琊區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)工作責(zé)任追究》等制度，對審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題線索或其他相關(guān)事項，及時移送紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門。

（5）針對“紀(jì)檢派駐和‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題。一是年底前按照4+5模式完成派駐全覆蓋，召開區(qū)委常委會會議研究通過派駐全覆蓋方案，按照省市要求正按期推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點工作，相關(guān)方案已經(jīng)區(qū)委常委會會議研究并報市紀(jì)委審核。二是揚子、西澗2個街道專職紀(jì)工委委員已配備到位。清流、東門、南門、西門等4個街道（公共服務(wù)中心）紀(jì)工委書記兼職和瑯琊公共服務(wù)中心配備1名專職紀(jì)工委委員等問題正在處理中。三是對紀(jì)工委書記“三轉(zhuǎn)”不到位的，一律免去兼職，主抓主責(zé)主業(yè)，開展了作風(fēng)紀(jì)律大錘煉活動。四是為適應(yīng)派駐機構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部管理新形勢新要求，印發(fā)《派駐紀(jì)檢組紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)考核辦法》。

13.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不到位”問題的整改情況。

（1）針對“執(zhí)紀(jì)審查寬松軟”問題。一是進一步擴大線索來源，做到應(yīng)查盡查。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》及省紀(jì)委實施辦法中關(guān)于問題線索管理規(guī)定，案管部門對問題線索集中管理，動態(tài)更新，定期匯總核對，及時錄入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。截至12月8日，巡視移交的41件問題線索已全部辦結(jié)，其中立案4件，黨政紀(jì)處分8人，移交公安機關(guān)問題線索1件。全區(qū)受理處置問題線索 199個，全部錄入系統(tǒng)。二是嚴(yán)格按照《紀(jì)律處分條例》，加強案件審理工作，依紀(jì)依規(guī)審查量紀(jì)，審理報告草案經(jīng)審理小組會討論確定，區(qū)紀(jì)委常委會研究通過后定稿，審理報告草案進入案件卷宗。三是針對巡視反饋指出的問題立即整改，將杜某等4起違紀(jì)案分別轉(zhuǎn)原承辦部門（室）進行整改，其中，杜某問題線索已出評估報告，2017年10月16日，滁州人和房地產(chǎn)評估公司評估價為93041元，差額2844.4元已追繳。按照規(guī)定程序重新核查陳某問題，核查后維持原處理結(jié)果。給予沈某黨內(nèi)警告處分；謝某等3人違紀(jì)款3424元已收繳到位；清流公共服務(wù)中心紀(jì)工委給予陸某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是9至11月份開展執(zhí)紀(jì)審查案件大檢查，對十八大以來查辦的違紀(jì)案件卷宗開展檢查，重點檢查是否存在查而不清、應(yīng)查未查、處置不到位、調(diào)查程序倒置及違紀(jì)款收繳不到位等五個方面的問題，未發(fā)現(xiàn)上述問題。

（2）針對“警示教育不到位”問題。一是對巡視反饋的3起未通報的案例，以及8起違反中央八項規(guī)定精神案例，在區(qū)紀(jì)委網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”欄目點名道姓通報曝光，同時修改完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核細(xì)則，對應(yīng)曝光而未曝光的，嚴(yán)格扣分。二是明確要求區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙報告”制度，實行所有案件審查報告、案件分析報告雙報告。三是印發(fā)分層分級警示教育制度，督促各級黨組織建立完善分層級、分類別的警示教育制度。運用好典型案例的警示教育作用，在區(qū)紀(jì)委網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”欄目點名道姓通報曝光11起，向全區(qū)各級各單位及所有縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放警示教育讀本《鐵律生威》200余冊。

（3）針對“發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制作用不夠”問題。一是嚴(yán)格落實反腐敗協(xié)調(diào)會議制度，11月21日召開今年第二次區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)會議，傳達學(xué)習(xí)《中共安徽省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》、省委反腐敗協(xié)調(diào)小組《關(guān)于進一步加強案件和案件線索通報及移送工作的通知》，聽取有關(guān)成員單位2017年度反腐敗工作開展情況，研究部署下一階段工作。二是加強信息交流，制作《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強協(xié)作配合統(tǒng)計表》，公、檢、法分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，自7月份起實行問題線索零報告制度。三是對巡視組指出的有關(guān)單位未及時上報問題線索的進行問責(zé)，對瑯琊公安分局未及時移交問題線索進行了通報。四是經(jīng)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，出臺《中共瑯琊區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)工作責(zé)任追究制度》。

14.關(guān)于“ ‘四風(fēng)’問題仍然突出”問題的整改情況。

（1）針對“變相公款吃喝”問題。一是對巡視發(fā)現(xiàn)的變相公款吃喝問題進行查處曝光。其中，西澗秋桐村違規(guī)吃喝問題已查處，留黨察看兩年1人，留黨察看一年1人，黨內(nèi)警告2人，誡勉談話3人，對秋桐村15個村民組長進行了提醒談話；揚子街道雷橋村、林西村相關(guān)問題線索已處理完畢。給予林西村5人、雷橋村4人提醒談話；對區(qū)糧食局向下屬企業(yè)轉(zhuǎn)移“三公經(jīng)費”問題，2016年已給予原區(qū)糧食局主要負(fù)責(zé)人行政記過處分。二是加強對各單位公款吃喝問題查處力度，中秋國慶期間成立了5個作風(fēng)紀(jì)律檢查組，開展明察暗訪15次，檢查酒店商超12家。三是加強財政監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)接待和工作餐報批程序，嚴(yán)防財政性資金支付“四風(fēng)”費用。

（2）針對“違規(guī)發(fā)放各類補貼”問題。

一是對巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補貼問題進行查處曝光。其中，揚子街道團山村清退違規(guī)發(fā)放津補貼7220元，團山村作書面檢查。區(qū)法院對違規(guī)發(fā)放津補貼進行自查，對相關(guān)費用做具體說明，對其中區(qū)法院班子成員違規(guī)發(fā)放的交通費共計13860元進行追繳，目前已全部上繳區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院黨組對此做出書面檢查。二是每半年組織一次對區(qū)內(nèi)所有單位專項檢查。今年8月份已對各街道（公共服務(wù)中心）、區(qū)直各單位上半年賬目進行核查，并將核查結(jié)果向各單位進行了反饋，要求立即整改。

（3）針對“文件會議有增無減”問題。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，召開全區(qū)進一步精簡會議文件會議，“兩辦”印發(fā)《關(guān)于進一步精簡文件會議的通知》，嚴(yán)控數(shù)量規(guī)格、會議議程時間等，嚴(yán)格落實會議報備制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭少開會、開短會、講短話，多調(diào)研走訪解決基層實際問題，深入基層開展黨建“大走訪、大調(diào)研、大宣講、大督查、大整改” 活動。三是定期分析統(tǒng)計全區(qū)文件及會議數(shù)量，對存在的問題及時提醒要求到位。下發(fā)《各類會議情況統(tǒng)計一覽表》，要求相關(guān)部門按月報送，定期通報。巡視整改以來區(qū)委下發(fā)文件數(shù)量明顯下降，9月至11月分別下發(fā)9個、6個、6個。

（四）重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險方面

15.關(guān)于“開發(fā)區(qū)財經(jīng)管理違規(guī)較多”問題的整改情況。

（1）針對“三公經(jīng)費超支嚴(yán)重”問題。一是合理編制開發(fā)區(qū)經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)目前開發(fā)區(qū)實際工作職能，已編制招商引資、安全生產(chǎn)等專項經(jīng)費。二是出臺《瑯琊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三公”經(jīng)費管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費”相關(guān)規(guī)定，規(guī)范“三公經(jīng)費”支出。三是針對開發(fā)區(qū)財經(jīng)管理違規(guī)較多問題，責(zé)成瑯琊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委書面作出深刻檢查。

（2）針對“違規(guī)在銀行多頭開戶”問題。保留中國銀行賬戶作為瑯琊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資金往來賬戶，取消建行廣場支行帳戶、皖東農(nóng)村商業(yè)銀行揚子支行基本帳戶和一般帳戶，完成中行皖東支行帳戶法人變更（保留帳戶）。

（3）針對“挪用專項資金”問題。一是合理安排資金，用于開發(fā)區(qū)應(yīng)急使用，已撥付開發(fā)區(qū)應(yīng)急資金229.53萬元。二是合理安排開發(fā)區(qū)相關(guān)建設(shè)費用，已從“兩區(qū)”建設(shè)費用中安排319.97萬元。三是完善相關(guān)手續(xù)，健全相關(guān)制度，杜絕挪用專項經(jīng)費。

16.關(guān)于“工程招投標(biāo)建設(shè)不規(guī)范”問題的整改情況。一是對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)規(guī)建局、區(qū)城管局、區(qū)公管局黨組（黨工委）向區(qū)委做出深刻檢查，由相關(guān)黨組對5人進行提醒談話。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，重新梳理公共資源交易有關(guān)文件，初步確定廢改立目錄，制定《瑯琊區(qū)公管局廉政風(fēng)險防控制度（試行）》和《關(guān)于加強公共資源交易監(jiān)督管理的實施意見》。同時著手謀劃明年重點建設(shè)項目，避免應(yīng)急突發(fā)性項目發(fā)生，確保所有項目應(yīng)招盡招，應(yīng)采盡采。三是嚴(yán)格監(jiān)管，加大業(yè)主、行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門的履責(zé)力度，對今后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，由相關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。

17.關(guān)于“農(nóng)村集體資金資源資產(chǎn)管理較為混亂”問題的整改情況。

（1）針對“財務(wù)管理違規(guī)現(xiàn)象突出”問題。一是立即成立瑯琊區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定整改方案。二是全面摸排梳理核查農(nóng)村財務(wù)問題，各街道已將排查出的問題進行歸類匯總，形成問題清單，正逐條整改。三是立即核查處理巡視反饋具體問題。關(guān)于“白條”入賬問題，涉及6個村，共38筆90.6萬元。其中，團山村5筆66萬元問題已于2017年11月6日處理完畢，賬目已重新在財政所報賬，鑒于上述違反財經(jīng)紀(jì)律，揚子街道紀(jì)工委給予原團山村主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，給予現(xiàn)團山村主要負(fù)責(zé)人提醒談話；石馬村1筆9.37萬元問題已于2016年處理完畢，賬目已重新在財政所報賬，對石馬村主要負(fù)責(zé)人誡勉談話；林西村27筆2.67萬元問題已于2017年5月14日處理完畢，賬目已重新在財政所報賬，對林西村主要負(fù)責(zé)人提醒談話；秋桐村3筆3.3萬元問題區(qū)紀(jì)委正在調(diào)查處理；八里村1筆5.59萬元問題已于2016年處理完畢，賬目已重新在財政所報賬，對村支部書記誡勉談話；陳灣村200元問題已于2017年11月6日退還，對村主要負(fù)責(zé)人批評教育。

關(guān)于公款私存問題，涉及秋桐、石馬2個村，共5筆515萬元，已于2016年處理完畢，將個人帳戶資金、利息結(jié)算轉(zhuǎn)入村級帳戶，給予石馬村黨總支書主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，給予秋桐村主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分。

關(guān)于以工程款名義借款長期不還問題，涉及金額70萬元，10月23日三官社區(qū)已收到高某某“一事一議”70萬元工程票據(jù)抵扣工程欠款。

關(guān)于違規(guī)支付本應(yīng)由承包方或施工方承擔(dān)的稅金問題，涉及八里、團山2個村，共4筆8955元，2017年8月11日已退還村里入帳。給予八里村殷某某誡勉談話，給予團山村主要負(fù)責(zé)人提醒談話。三是建章立制，進一規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。巡視期間立行立改，西澗街道黨工委印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范“組財村（社區(qū)）”》 。

（2）針對“長期霸占集體資源資產(chǎn)”問題。一是嚴(yán)肅督促相關(guān)單位嚴(yán)格履職盡責(zé)，依法辦事，執(zhí)行到位。省高檢已給石馬村民委員會下達通知，關(guān)于西澗石馬村民委員會漁業(yè)承包合同糾紛案，于2017年10月16日向省高院提出抗訴。二是督促相關(guān)單位查找原因，建章立制，及時堵塞漏洞。

（3）針對“截留挪用國家專項資金”問題。對移交的問題線索及時處置，對查實的問題線索及時通報曝光，依照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

關(guān)于西澗街道秋桐村截留挪用紅砂巖土地整治補償款3萬元問題，2015年1月，西澗街道紀(jì)工委已分別給予秋桐村黨總支主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分、村委會主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、村委會副主任兼文書黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)款3萬元已收繳并上交區(qū)財政。

關(guān)于秋桐村楊郢村民組共虛報糧食直補綜合田畝套取國家財政補貼資金97460.67元問題，2017年11月3日，瑯琊區(qū)紀(jì)委給予秋桐村黨總支主要負(fù)責(zé)人留黨察看兩年處分、村委會主要負(fù)責(zé)人留黨察看一年處分，套取的糧補資金已責(zé)令西澗街道按規(guī)定追繳。

關(guān)于西澗街道秋桐村水庫除險加固林地補償款截留9.16萬元于11月17日清退，上繳區(qū)財政。

關(guān)于揚子街道團山村截留停耕費157027元問題，主要原因是村和村民組存在產(chǎn)權(quán)爭議，未及時下?lián)堋?017年10月，團山村已經(jīng)整改到位，共退團山村小廟、張圩等村民組停耕費126647元，其余35594元屬于團山村集體所有。鑒于上述違反財經(jīng)紀(jì)律，揚子街道紀(jì)工委給予原團山村主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，給予現(xiàn)團山村主要負(fù)責(zé)人提醒談話。

關(guān)于八里村收老年幸福院補助款30000元問題，實際購買農(nóng)家老年幸福院乒乓球桌、棋牌桌等支出2960元，剩余27040元留在村賬戶上，用于村里開支。2016年10月，區(qū)紀(jì)委已給予八里村主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016年10月八里村進行了整改，并購買了健身器材等設(shè)備，2017年又購置了幾臺空調(diào)等，目前共對老年幸福院投入311146元，多于上級撥款金額。2017年9月，揚子街道紀(jì)工委分別對八里村主要負(fù)責(zé)人、村委會副主任，村會計進行誡勉談話。

三、深入抓好后續(xù)工作，積極運用巡視整改成果

下一步，我區(qū)將進一步提高政治站位，強化“四個意識”，持續(xù)發(fā)力，從嚴(yán)從實抓好整改后續(xù)工作，并積極運用巡視整改成果。

（一）突出五個著力，確保問題整改落實到位。著力對已完成的整改任務(wù)，適時組織核查，防止問題反彈；著力對未完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格按照整改方案抓好跟蹤督查，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成；著力對需要長期堅持的整改任務(wù)，定期開展“回頭看”，確保整改力度不減、措施不空、成效不虛。著力對巡視組移交的具體線索，加快辦理，確保見人見事，堅決依規(guī)依法處理到位；著力對省巡視辦的指導(dǎo)意見嚴(yán)格落實。

（二）把握三個結(jié)合，確保以整改成效促進發(fā)展。結(jié)合黨的十九大精神貫徹落實工作抓整改，切實把完成整改任務(wù)作為貫徹黨的十九大精神的一項重要措施抓緊抓實抓好。結(jié)合深化監(jiān)察體制改革試點工作抓整改，進一步突出政治巡視整改要求。結(jié)合瑯琊區(qū)發(fā)展實際抓整改，堅持在工作中落實整改措施，推進整改工作，用區(qū)發(fā)展進步檢驗整改工作是否扎實，確保整改工作經(jīng)得起實踐檢驗。

（三）完善一套制度，確保建立長效管理機制。以巡視整改為契機，圍繞反饋意見等問題并立足長遠，建立健全一批規(guī)章制度，切實通過制度的嚴(yán)格執(zhí)行堵住問題漏洞，鞏固整改成效，促進整改成果轉(zhuǎn)化與運用，推進全區(qū)各項工作取得新進展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0550—3024294；郵政信箱：滁州市瑯琊區(qū)西澗北路3219號；郵編：239000；電子郵箱：czlyqwb@163.com。