一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。2020年8月，重慶遭遇歷史罕見特大洪水過境。武警重慶總隊(duì)執(zhí)勤第一支隊(duì)迅速出動(dòng)人員，擔(dān)負(fù)清淤任務(wù)，幫助受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移物資。（圖片來源：人民視覺）

黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。要使黨中央決策部署得到深入貫徹，必須充分發(fā)揮黨的嚴(yán)密組織體系的強(qiáng)大組織力、行動(dòng)力、戰(zhàn)斗力，確保黨的組織體系上下貫通、執(zhí)行有力。

黨的組織體系，是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體，有著使命追求的崇高性、組織隊(duì)伍的先進(jìn)性、組織覆蓋的廣泛性、聯(lián)系群眾的緊密性、高度的組織紀(jì)律性，包括黨的中央組織、地方組織、基層組織。中國共產(chǎn)黨的嚴(yán)密的組織體系，是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢，是黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的堅(jiān)強(qiáng)保證。

嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

早在無產(chǎn)階級政黨創(chuàng)建之初，馬克思、恩格斯就高度重視黨的嚴(yán)密組織體系的建設(shè)。由恩格斯起草、馬克思修改的《共產(chǎn)主義者同盟章程》明確規(guī)定，同盟的組織機(jī)構(gòu)包括支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)和代表大會(huì)五個(gè)層級。中央委員會(huì)是同盟的權(quán)力機(jī)關(guān)，代表大會(huì)是同盟的立法機(jī)關(guān)。第一國際成立后，由馬克思起草的《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》規(guī)定了國際工人協(xié)會(huì)的組織體系：全協(xié)會(huì)代表大會(huì)是協(xié)會(huì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，總委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)主席、總書記和通訊書記，各國中央委員會(huì)稱為聯(lián)合委員會(huì)，下設(shè)分部、支部或小組。

列寧從俄國無產(chǎn)階級革命實(shí)際出發(fā)，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的嚴(yán)密組織體系建設(shè)的學(xué)說，他在《進(jìn)一步，退兩步》中指出，“無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。列寧強(qiáng)調(diào)，黨既是工人階級最優(yōu)秀的先進(jìn)的有覺悟的部隊(duì)，又是有組織的部隊(duì)，具有嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律，是由中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的統(tǒng)一體系。黨是統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律團(tuán)結(jié)起來的戰(zhàn)斗組織，每一個(gè)黨員都必須參加黨的一個(gè)組織，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律。黨的嚴(yán)密組織體系的統(tǒng)一物質(zhì)力量鞏固了馬克思主義原則，確保了黨的理論能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)能量，從而實(shí)現(xiàn)了俄國革命的偉大勝利。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視嚴(yán)密組織體系的建設(shè)?！吨袊伯a(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》明確規(guī)定，凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會(huì)；不超過十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)書記一人；超過十人的應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過三十人的，應(yīng)從委員會(huì)的委員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)；地方委員會(huì)的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策應(yīng)受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督。1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了著名的“三灣改編”，提出要在紅軍隊(duì)伍中建立各級黨組織，將黨支部建在連上，連以上建立黨代表制度，黨的嚴(yán)密組織體系成功解決了對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。1948年，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》，解決了一些中央局和分局的同志不向中央報(bào)告并請求指示的問題，使一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央，從而使黨的組織體系更加嚴(yán)密。1980年，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》中強(qiáng)調(diào)，“個(gè)人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。必須嚴(yán)格執(zhí)行這幾條。否則，形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，也就沒有資格當(dāng)先鋒隊(duì)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要抓好黨的組織體系建設(shè)。新時(shí)代黨的組織路線提出的“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”，就是對黨注重組織體系建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，能夠確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終成為中國人民和中華民族最可靠的主心骨。

嚴(yán)密的組織體系，是黨的力量之源

黨的力量來自組織。新時(shí)代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”，這一組織體系包括黨的中央組織、地方組織、基層組織，其中地方黨委3200多個(gè)，黨組、工委14.5萬個(gè)，基層黨組織468.1萬個(gè)。黨的各級組織雖然地位和作用各有側(cè)重，但都承載著貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)是“最初一公里”、地方黨委是“中間段”、基層黨組織是“最后一公里”，主要是從推動(dòng)黨中央決策部署貫通各級組織來講的，根本上是為了以嚴(yán)密的組織體系來維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。中央和國家機(jī)關(guān)承擔(dān)著建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)的重要責(zé)任。地方黨委承擔(dān)著建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織的重要責(zé)任。基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的組織體系大廈的地基，承擔(dān)著發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用的重要責(zé)任。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的嚴(yán)密組織體系優(yōu)勢得以發(fā)揮的基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定，黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。不斷完善和發(fā)展的黨的民主集中制，最大程度地激發(fā)了黨的創(chuàng)造活力、維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，強(qiáng)化了黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，使黨的各級組織堅(jiān)持“四個(gè)服從”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保了黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

上下貫通的法規(guī)體系，是黨的嚴(yán)密組織體系的法治保障。新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)，注重突出了黨的法規(guī)體系全面覆蓋。在中央組織建設(shè)方面，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》。在地方組織建設(shè)方面，修訂了《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》等黨內(nèi)法規(guī)。在基層組織建設(shè)方面，出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)嚴(yán)密的法規(guī)體系，使黨的各級組織能夠不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴(yán)密的組織體系，是黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的堅(jiān)強(qiáng)保證

進(jìn)行偉大斗爭，必須以黨的嚴(yán)密的組織體系來凝聚起強(qiáng)大合力。全面把握世界百年未有之大變局，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大困難、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，最根本的保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新冠肺炎疫情防控斗爭中，中央到地方再到基層，都及時(shí)建立健全了戰(zhàn)時(shí)組織體系，全國330多萬個(gè)基層黨組織直接參與，3900多萬名黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)，充分彰顯了黨的強(qiáng)大組織優(yōu)勢。只要黨堅(jiān)持與一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾，就能把9100多萬名黨員、14億人民廣泛凝聚起來，形成戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的雄渾力量。

建設(shè)偉大工程，必須充分發(fā)揮黨的嚴(yán)密的組織體系的巨大優(yōu)勢。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。黨的力量來自組織，黨自身建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)最終要靠各領(lǐng)域、各方面的黨組織去實(shí)現(xiàn)。通過加強(qiáng)黨的各級組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系建設(shè)，來清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，堅(jiān)持時(shí)刻不能脫離人民群眾、自覺接受人民監(jiān)督，永遠(yuǎn)不能驕傲自滿、始終艱苦奮斗，時(shí)刻防范糖衣炮彈、永葆政治本色，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

推進(jìn)偉大事業(yè)，必須以黨的嚴(yán)密的組織體系為基本依托。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接表現(xiàn)為組織形態(tài)上的領(lǐng)導(dǎo)；離開了黨的組織，黨的一切領(lǐng)導(dǎo)、一切工作，就無所依托。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的各級組織要不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，始終把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各個(gè)方面，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須以黨的嚴(yán)密的組織體系來匯聚起磅礴力量。習(xí)近平總書記指出，歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，根據(jù)馬克思主義建黨原則，塑造了一個(gè)信仰崇高、上下貫通的組織形態(tài)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，匯聚起全黨全國上下奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

2021年，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的開局之年?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化。準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須充分發(fā)揮黨的嚴(yán)密組織體系的強(qiáng)大組織力、行動(dòng)力、戰(zhàn)斗力，使黨中央的決策部署在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)得到深入貫徹。（喬茂林 作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）