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北京航空航天大學(xué)任建明教授主編的《反腐敗制度與創(chuàng)新》,在對14項反腐制度進行綜合分析基礎(chǔ)上提出,反腐敗能否成功取決于制度,但單個制度不能解決腐敗問題,必須形成結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、邏輯嚴(yán)密的制度體系,強化制度合力,對于健全我國反腐敗制度體系具有借鑒意義。
構(gòu)建中國特色的權(quán)力制約與監(jiān)督制度。西方政治架構(gòu)的基礎(chǔ)是分權(quán)制衡,而我國監(jiān)督制度是由中國的政治體制和歷史文化決定的,監(jiān)督目的是保證公權(quán)力正確行使,更好促進干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這與西方分權(quán)式制約、對立性監(jiān)督有本質(zhì)區(qū)別。黨章規(guī)定,黨代會同時選舉產(chǎn)生黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會,這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與監(jiān)督權(quán)共生并存、協(xié)同作用,實現(xiàn)共同目標(biāo)的重要制度安排。決策、執(zhí)行、監(jiān)督都是黨的工作、黨內(nèi)分工,前提是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,尤其要把握好這一點。
完善中國特色的防止利益沖突制度。防止公職人員代表的公共利益與其個體利益之間的沖突是西方反腐的重要制度安排。在我國,黨的十七屆四中全會提出建立健全防止利益沖突制度,很多地方在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等方面進行了實踐探索,取得很好效果。然而,利益沖突形式多樣、成因復(fù)雜,在不同地區(qū)、地方和部門之間差異很大,必須把握共性與個性關(guān)系,堅持一切從實際出發(fā),從不敢、不能、不想多個角度,嚴(yán)格規(guī)范和有效防止各種利益沖突,做到“當(dāng)官就不要想發(fā)財,想發(fā)財就不要去當(dāng)官”。
結(jié)合中國實際,進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,推動核查全覆蓋、常態(tài)化,同時加快金融實名制、社會信用體系建設(shè),使制度實效性更強。
堅定中國特色反腐敗的制度自信。深入推進反腐敗斗爭,既要廣泛借鑒國際有益經(jīng)驗,吸納合理成分,推進反腐敗斗爭法治化規(guī)范化,更要堅持實事求是,立足中國國情,把制度建設(shè)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展全過程,構(gòu)建特色鮮明、務(wù)實管用的制度體系。(鐘紀(jì)言)
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