按照省委統一部署，2017年11月10 日至12月27日，省委第七巡視組對我區(qū)進行了巡視。2018年2月8日，省委巡視組向我區(qū)反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現將巡視整改情況予以公布：

一、提高政治站位，切實增強巡視整改的思想行動自覺

在省委第七巡視組的指導下，宣州區(qū)委始終把巡視整改作為當前全區(qū)最大的政治任務來抓，嚴格按照省委“五清四問”“四個絕不放過”要求，統一思想認識，加強組織領導，壓實整改責任，不講條件、不打折扣抓好整改落實，切實做到堅決整改、主動整改、徹底整改。

（一）統一思想抓整改。及時召開區(qū)委常委會議、巡視整改工作領導小組會議、區(qū)委理論學習中心組會議等，深入傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話、省委書記李錦斌在省委“五人小組”聽取巡視情況匯報會時的講話精神，以及省委第七巡視組巡視反饋會精神和《關于巡視宣州區(qū)情況的反饋意見》，做到逐級傳達、逐條領會。同時，結合區(qū)委常委會民主生活會，召開巡視整改專題民主生活會；4月18日，圍繞“旗幟鮮明講政治、堅定不移抓整改”主題，再次召開巡視整改專題民主生活會，進一步動員全區(qū)上下把思想和行動統一到省委巡視組的要求上來，切實增強抓好巡視整改工作的使命感、責任感和緊迫感。

（二）強化領導抓整改。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長的整改工作領導小組，下設辦公室和四個專項整改小組，同時設立綜合組、宣傳組、督查組三個工作小組。區(qū)委切實擔負起主體責任，認真研究部署整改工作，不斷強化對整改工作的領導。區(qū)委主要負責同志切實履行第一責任人的責任，親自研究部署、親自跟蹤問效、親自督促落實，專題聽取專項整改小組和責任單位整改工作匯報，先后3次主持召開區(qū)巡視整改工作領導小組會議進行調度推進，召開區(qū)委常委會議7次，研究巡視整改相關議題15個。區(qū)委班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，各專項整改小組按照分工各負其責，各責任單位嚴實作風、嚴查問題、嚴抓整改，及時研究和落實整改事項，推動形成“層層傳導、環(huán)環(huán)相扣、整體聯動”的合力整改格局。

（三）細化方案抓整改。對省委第七巡視組反饋意見進行全面研究梳理，制定出臺《省委第七巡視組巡視宣州區(qū)反饋意見整改方案》及責任分工方案、整改清單，將反饋意見細化分解為60項整改任務，逐項制定具體整改舉措230條。按照倒排工期、掛圖作戰(zhàn)要求，對每項整改任務分別明確了責任領導、責任單位和完成時限。同時，在巡視期間出臺違反中央八項規(guī)定精神、黨員干部酒駕、違規(guī)兼職取酬和審計發(fā)現問題專項整治方案的基礎上，制定出臺“五大發(fā)展”理念貫徹不到位、選人用人、落實意識形態(tài)責任制和從嚴治黨四個專項整改方案，形成“1+4+4”整改方案體系，保證了巡視整改工作有據可依、有章可循。

（四）即交即辦抓整改。針對巡視期間省委第七巡視組集中交辦的黨員干部酒駕、違反中央八項規(guī)定精神、審計未完成整改、機關事業(yè)干部在國有企業(yè)兼職取酬和信訪等五個方面問題，以及巡視反饋當日移交的問題線索，我區(qū)迅速部署開展專項整治行動，嚴查快處違規(guī)違紀案件。截至4月19日，共立案70件，結案52件，黨政紀處分53人，運用“第一種形態(tài)”處理143人次，清退資金合計661.302556萬元。

（五）跟蹤問效抓整改。嚴格落實“周調度、旬簡報、月匯報”工作推進機制，建立領導組、責任領導、責任單位三級調度制度，及時協調解決整改工作中出現的問題。嚴格實行臺賬式管理，充分運用建賬、對賬、交賬、銷賬“四賬管理法”，切實做到“一個問題、一套方案、一班人馬、一抓到底”。堅持以發(fā)現問題為原則，強化監(jiān)督檢查，成立七個督查組，先后開展2輪落實省委巡視整改任務專項督查，對進展緩慢、推進不力的整改事項責任單位進行跟蹤督辦，確保整改工作事事有回音、件件有落實。巡視整改以來，共編印《工作專報》8期。

（六）建章立制抓整改。注重強化源頭治理，舉一反三、建章立制，進一步堵塞制度漏洞、扎緊制度“籠子”。結合整改工作，我區(qū)建立健全了77項制度，挽回各項經濟損失999.05萬元。如在園區(qū)整合方面，出臺了《宣州區(qū)園區(qū)發(fā)展工作方案》《水東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)撤并整合方案》；在推進河長制、林長制方面，制定了《宣州區(qū)河道采砂管理實施細則（試行）》《宣州區(qū)林長制工作考核辦法》；在加強政府投資項目招標管理方面，制發(fā)了《關于嚴格政府投資工程建設項目邀請招標管理工作的通知》；在加強建設工程監(jiān)管方面，印發(fā)了《關于建立健全建設工程聯動監(jiān)管機制的通知》；在防范政府債務風險方面，制定了《宣州區(qū)地方政府性債務風險應急處置預案》；在干部選拔任用方面，重新修訂了《宣州區(qū)科級干部選拔任用管理辦法》，出臺了《宣州區(qū)推進領導干部能上能下實施細則》《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，真正做到用制度管長遠，更好地推動宣州發(fā)展。

二、嚴格對標達標，全力推動巡視整改任務落地見效

緊盯省委巡視組反饋意見，突出問題導向、壓實責任，突出綜合施策、精準發(fā)力，突出掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，突出各方聯動、合力攻堅，確保整改任務落地見效。目前，省委巡視組反饋的28個問題，已完成22個，基本完成6個。

（一）強化黨的領導，深入貫徹落實“五大發(fā)展”理念

1．增強創(chuàng)新發(fā)展動力

（1）全力推進園區(qū)整合。針對“園區(qū)規(guī)劃布局不合理”等問題，我們進行了以下整改：①科學合理規(guī)劃園區(qū)。一是出臺《關于撤銷水東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的通知》，撤銷水東園區(qū)，按照省級特色小鎮(zhèn)“甜蜜小鎮(zhèn)”和水東大景區(qū)規(guī)劃建設；撤銷水陽、寒亭分園，納入集鎮(zhèn)總體規(guī)劃統一管理。二是針對孫埠竹木園、糧食產業(yè)園，根據《宣州區(qū)園區(qū)發(fā)展工作方案》，積極引導產業(yè)集中發(fā)展。三是撤銷了水陽分園（食品工業(yè)園）。②明細產業(yè)發(fā)展方向。一是與上海福睿智庫簽訂戰(zhàn)略合作協議，委托編制了宣州區(qū)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確各園區(qū)主導產業(yè)、發(fā)展方向等，實現差異化發(fā)展。研究制定《宣城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《宣州區(qū)衛(wèi)浴行業(yè)準入指導意見》。二是2018年已對14個項目開展并聯審定，對各項目根據產業(yè)分類，明確入駐相應園區(qū)，推動園區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展；通過加大宣傳力度，積極引導和鼓勵不符合主導產業(yè)定位的企業(yè)向外轉移。三是組織部分企業(yè)負責人參加2018年宣城市兩化融合與綠色制造論壇，引導企業(yè)加強制造業(yè)與信息化融合發(fā)展，培育企業(yè)市場化思維，鼓勵企業(yè)加大技改投入，避免粗放式發(fā)展、同質化競爭。

（2）集約節(jié)約利用土地。針對“未批先用、批而未用、用而低效問題突出”等問題，我們進行了以下整改：①嚴格用地管理。一是按照《宣州區(qū)建立土地管理共同責任機制實施辦法》《關于進一步加強違法建設管控工作的實施意見》要求，明確黨委、政府和有關部門在土地管理中的職責和分工，形成“黨委領導、政府負責、部門聯動、屬地包保、公眾參與”的國土資源工作格局。二是根據《關于進一步明確落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作職責的通知》，建立健全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察大隊、各執(zhí)法監(jiān)察中隊、各村信息員三級執(zhí)法監(jiān)察網絡，做到了對違法行為早發(fā)現、早制止、早處理。目前，全區(qū)共聘請村級信息員166名。三是加大考核獎懲力度，落實責任追究。區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違法建設管控工作實行目標管理，納入年度綜合目標管理考核，對領導不力、措施不嚴、責任不到位的嚴格追責問責。四是出臺《宣州區(qū)閑置、低效、批而未供土地清理處置專項行動實施方案(試行)》,成立由區(qū)長任組長的“三類土地”清理處置工作領導小組。五是對低效用地逐宗梳理，各責任主體根據形成原因，制定土地再開發(fā)利用方案和計劃，有序實施再開發(fā)利用。六是未批先用的821畝土地，對符合規(guī)劃的完善用地手續(xù)，截至目前完成整改489.01畝；對不符合規(guī)劃的（除農民建房和特殊用地）予以拆除，截至目前完成整改16.46畝。七是對2216畝批而未用土地逐宗進行梳理，建立臺賬，制定“一地一策”整改措施加快推進。截至目前已供應土地537.75畝。②推進園區(qū)土地高效集約利用。一是嚴把項目準入關，嚴格按照投資總額、投資強度、畝均稅收等要求，合理確定項目土地供應量，源頭控制閑置、低效用地。二是按照《宣州區(qū)閑置、低效、批而未供土地清理處置專項行動實施方案(試行)》，對入園企業(yè)用地面積、供地時間、出讓金價格、合同約定和實際開竣工時間、建筑面積、密度、投資強度、畝均稅收等信息建立臺賬；區(qū)國土、發(fā)改、財政、稅務等部門，加大對閑置、低效、批而未供土地清理處置力度和動態(tài)監(jiān)管。三是進一步優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構，加大土地使用稅清欠力度，壓縮陳欠，控制新欠，在處置“三類土地”環(huán)節(jié)時，將欠稅征收到位。四是對閑置低效土地根據實際情況逐一制定處置方案，截至目前已完成15家。③加快推進閑置廠房處置盤活。一是積極引導企業(yè)通過破產重組方式實施企業(yè)嫁接，盤活閑置資產。二是對高新區(qū)富得隆公司150畝土地、8000平方米廠房通過拍賣進行了企業(yè)嫁接，對余下近300畝土地、9.2萬平方米廠房進行司法拍賣，招商盤活，截至2018年3月7日已全部完成。④大力整治水晶產業(yè)園問題。一是對水晶產業(yè)園批而未用土地127.86畝，重新招商，加大供地力度，現已完成40畝；對165.1畝供而未用的土地與水晶產業(yè)園業(yè)主簽訂了50畝的土地收回框架協議。二是對21.78萬平方米閑置廠房采取出租、出售方式對外招商，現已完成3.37萬平方米；對3萬平方米爛尾廠房正在進行建筑物和構筑物評估。

（3）大力去產能，提升產業(yè)發(fā)展層次。針對“全區(qū)建材、紡織服裝、農副食品加工等傳統產業(yè)產值比重達75%”等問題，我們進行了以下整改：①加快推進產業(yè)轉型升級。一是制定印發(fā)《宣州區(qū)五大發(fā)展行動計劃》《宣州區(qū)加快推進供給側結構性改革實施方案》《關于開展工業(yè)突破年活動的決定》等，并加強宣傳貫徹落實。二是制定印發(fā)《宣州區(qū)關于支持制造強區(qū)建設的實施意見》。已初步對制造強省項目進行摸底謀劃，并建立了相關臺帳，加強與企業(yè)對接，進一步做好項目摸排和服務工作，加快制造強區(qū)建設步伐。三是研究制定以畝產效益為核心的綜合評價機制，加快建立城鎮(zhèn)土地使用稅、基礎設施建設補助、招商引資優(yōu)惠政策等正向激勵機制；同時強化反向約束，明確土地供應畝均稅收門檻，促進土地資源節(jié)約集約使用。四是制定印發(fā)《中國制造2025宣州行動計劃》，深入推進“傳統產業(yè)升級行動計劃”，定期召開企業(yè)技術改造培訓會，加快推進企業(yè)技術改造、轉型升級步伐。博瑞特熱能入選國家級“兩化融合”貫標試點企業(yè)，“鍋爐遠程運維服務項目”入選國家首批服務型制造示范項目。金宏化工獲評國家級綠色工廠。②加大普通碳酸鈣企業(yè)整合力度。一是開展全面摸底排查，并建立32家碳酸鈣企業(yè)臺帳。二是印發(fā)《宣州區(qū)碳酸鈣行業(yè)專項整治方案（試行）》，針對普通碳酸鈣生產企業(yè)，采取“關停取締、轉型升級、產業(yè)輸出”等方式，著力提升發(fā)展層次。三是調整成立20支專業(yè)招商分隊，充分發(fā)揮我區(qū)碳酸鈣資源、產業(yè)優(yōu)勢，大力開展精準招商，著力延伸碳酸鈣中下游產業(yè)鏈。鼓勵探索對接國家“一帶一路”倡議，積極參與國家區(qū)域產能轉移系列對接活動。③強化水泥及商品混凝土企業(yè)整合。一是對全區(qū)水泥及商品混凝土企業(yè)開展全面摸底排查，建立臺帳，實行一企一檔。二是分別于2月14日、22日向市住建委專題匯報，并積極配合、支持市住建部門加強行業(yè)管理。三是強化整合力度，自巡視整改以來未新批水泥和混凝土企業(yè)項目選址，嚴格控制企業(yè)落戶。④關閉拆除粘土磚生產企業(yè)。一是認真落實粘土磚生產企業(yè)清理整頓工作方案，成立由分管副區(qū)長為組長、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直單位負責人為成員的領導小組，強力推進粘土磚生產企業(yè)關閉拆除工作。二是壓實屬地主體責任，結合土地復墾、土地收儲等工作，統籌組織各地各有關單位按計劃時序進度推進粘土磚生產企業(yè)關閉拆除工作。三是建立17家粘土磚生產企業(yè)臺帳。全區(qū)17家粘土磚生產企業(yè)均不符合技術改造條件。目前均已停產關閉，已拆除5家。計劃6月底前拆除10家，2018年底前全部拆除。⑤強化企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是積極開展“四送一服”活動，對全區(qū)科技型企業(yè)進行科技創(chuàng)新政策宣傳；3月14日召集80家企業(yè)參加全區(qū)科技獎勵大會暨科技大講堂，全面宣傳高企認定、知識產權保護相關政策。建立高新技術企業(yè)培育庫，積極組織綠源機械、東科電器、美樂柯、海通模具、立信橡膠等18家企業(yè)申報2018年度全省第一批高新技術企業(yè)。積極組織企業(yè)進行科技型中小企業(yè)評價，截至目前，全區(qū)15家企業(yè)入庫省科技型中小企業(yè)。召開全區(qū)科創(chuàng)團隊申報工作培訓會，開展科創(chuàng)團隊申報工作, 確定3家擬申報市級以上科創(chuàng)團隊。二是扎實開展“工業(yè)突破年”活動，制定印發(fā)《宣州區(qū)促進產業(yè)發(fā)展若干政策》（包括《宣州區(qū)促進新型工業(yè)化發(fā)展政策》《宣州區(qū)促進自主創(chuàng)新發(fā)展政策》等），對自主創(chuàng)新能力強、實施技術改造的企業(yè)給予政策支持。同時，根據《中國制造2025宣州行動計劃》，持續(xù)開展“傳統產業(yè)升級行動計劃”，通過召開培訓會、走訪對接等方式鼓勵企業(yè)加快轉型升級步伐。⑥扎實推進化工、建材、“僵尸”、停產、破產企業(yè)整治。一是建立化工類、建材類企業(yè)臺賬，鼓勵企業(yè)參加相關培訓、展會活動，探索引導化工類、建材類企業(yè)向精細化工、新材料等方向提檔升級。二是開展全面摸底工作，建立“僵尸”、停產、破產企業(yè)分類臺帳。三是進一步加強各相關部門信息共享，根據已建立臺賬，強化對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)測。四是完成宣城長盛化工、宣城瑞軒化工、宣城市天麟新型墻體材料3家“僵尸”、破產企業(yè)兼并處置工作。五是建立成功處置企業(yè)臺賬，進一步加強跟蹤監(jiān)測服務工作。⑦著力提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重。一是出臺《宣州區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》，實施科技創(chuàng)新券試點、專利質押補助等，進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。二是加大高新技術企業(yè)培育。召開園區(qū)科技工作座談會，對高新技術企業(yè)培育認定工作進行再部署；建立50家高新技術企業(yè)培育庫，積極組織企業(yè)申報高新技術企業(yè)。三是建立企業(yè)研發(fā)投入倒逼機制，結合高新技術企業(yè)培育和申報，按照高新技術企業(yè)認定中企業(yè)研發(fā)費用占比要求，指導企業(yè)做好研發(fā)費用的歸集申報和企業(yè)費用加計扣除申報。四是召開高新技術企業(yè)統計年報會議和部分規(guī)模以上企業(yè)科技統計會議，對全區(qū)高新技術企業(yè)和規(guī)上企業(yè)財務人員進行培訓，進一步提升科技統計質量。據市統計局初步審核，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重為0.89%。

（4）著力去杠桿，提高財稅質量。針對“政府債務風險大”等問題，我們進行了以下整改：①防范化解政府債務風險。一是按照《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》規(guī)定，加強對債務的監(jiān)管，控制全區(qū)債務規(guī)模。二是成立區(qū)政府性債務管理領導小組，出臺《宣州區(qū)地方政府性債務風險應急處置預案》，通過加強政府債務風險警示，提升債務風險防控能力。三是建立償債機制，堅持執(zhí)行2018年償債計劃。②查處違規(guī)擔保行為。一是全面排查全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)向企業(yè)及其他經濟組織提供擔保情況，在排查清理過程中，一旦發(fā)現違法違規(guī)借款擔?，F象立即查處。二是出臺《關于嚴禁違規(guī)出借資金和提供擔保的通知》《宣城市振宣融資擔保集團有限公司加強擔保管理機制建設若干規(guī)定》，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門等違規(guī)向企業(yè)提供借款和擔保。③優(yōu)化財稅結構。一是繼續(xù)執(zhí)行《宣州區(qū)促進產業(yè)發(fā)展若干政策》，積極支持實體經濟發(fā)展，培植壯大財源。截至目前，對37家企業(yè)獎勵1990萬元；1-3月份，累計完成財政收入10.8億元，同比增長16.3%。二是出臺《宣州區(qū)2018年招商引資工作實施意見》，注重招商引資質量，提高企業(yè)畝均稅收貢獻率。三是出臺《宣州區(qū)區(qū)級預算管理暫行辦法》，進一步強化財政收入預期管理。1-3月份，全區(qū)非稅收入占財政收入比為16.1%。④提高引稅可用財力。一是出臺《宣州區(qū)扶持總部經濟發(fā)展工作意見》《宣州區(qū)再生資源綜合利用及經營企業(yè)財政扶持暫行辦法》。二是嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，明確總部經濟企業(yè)認定、扶持政策和審核程序；加大對全區(qū)再生資源企業(yè)扶持力度，進一步調整增值稅地方留成比例范圍，細化扶持企業(yè)類別，細化扶持檔次和財政補助標準。三是財政、稅務等部門加強對再生資源企業(yè)管理，逐步清理可用財力少的經營性再生資源企業(yè)。

2．大力推進綠色發(fā)展

（5）全面落實河長制。針對“河長制‘懸在空中’”等問題，我們進行了以下整改：①扎實開展巡河工作。一是壓實巡河責任。舉辦區(qū)、鄉(xiāng)河長培訓班，印發(fā)《關于進一步加強河長巡河工作的通知》，要求區(qū)級河長每月2次、鄉(xiāng)級河長每月3次、村級河長每月4次巡河，推動河長制巡查工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。二是完善巡河機制。召開河長牽頭部門培訓會議，進一步明確各級河長巡河記錄填寫、對發(fā)現問題處理程序、閉環(huán)管理等要求。出臺河長聯席會議制度，統籌各方力量，追蹤督辦重點難點問題。啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級社會監(jiān)督員選聘工作，擬首批選聘河長制社會監(jiān)督員區(qū)級5名，各鄉(xiāng)級1-3名，各村級1名。進一步加強和規(guī)范全面推行河長制投訴舉報辦理制度，規(guī)范舉報受理流程，明確辦理時限。三是強化痕跡管理。印發(fā)《關于報送河長巡河影像資料的通知》，要求各級河長建立巡河臺賬，區(qū)鄉(xiāng)兩級河長本月巡河報表于次月3日前報區(qū)河長辦整理存檔。舉辦河長制工作業(yè)務培訓班，建立河長工作微信群，有效提升工作規(guī)范化水平。區(qū)河長辦組織2次抽查巡河記錄40余本。四是加強督促檢查。加密區(qū)河長辦日常檢查頻次，編發(fā)工作簡報7期。②大力整治盜采河砂。一是印發(fā)通知，要求12家到期的砂場于3月底前拆除河道管理范圍內生產加工設備和生活管理設施、拆卸采砂船動力設備并集中指定?？浚壳耙讶坎鸪謇硗戤?。按要求關停佟公壩清淤疏浚項目加工企業(yè)，并召開了專題調度會，明確了項目部搬遷選址工作，在搬遷前實行嚴格管理，不允許其生產加工。二是印發(fā)《宣州區(qū)河道采砂管理實施細則（試行）》，加密區(qū)水政執(zhí)法大隊巡查檢查頻次，全力打擊非法開采、加工和生產經營行為。三是針對相關企業(yè)加大《安徽省河道采砂管理辦法（節(jié)選）》等法律法規(guī)宣傳力度，積極營造濃厚輿論氛圍。③加強部門監(jiān)管。一是制定了《盜采河砂專項整治方案》，并扎實推進整治工作，對監(jiān)督責任履職不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，已啟動問責程序。區(qū)水務局和屬地政府繼續(xù)結合巡河工作，加強日常巡查監(jiān)管。二是按照《宣州區(qū)2018-2022年河道采砂規(guī)劃》，已完成砂石可采儲量價值評估。完成《2018-2022年度宣州區(qū)水陽江、青弋江砂卵石礦勘查項目》招投標工作，計劃2018年4月底前完成新一輪河道采砂點公開拍賣。同時進一步加強標后管理、規(guī)范開采行為，堅決杜絕水體污染。三是嚴厲打擊非法采砂行為，切實扭轉“以罰代管”局面。今年1-3月，依法扣押挖掘機1輛、運輸車輛3輛，拆卸鏟車4輛、挖掘機1輛、扒（吸）砂船16條、運輸船21條、碼頭1處、非法洗砂加工點2處、吊裝機3臺，刑事拘留4人、行政拘留4人。④開展黑臭水體治理。一是啟動宣城高新區(qū)污水管網改造工程，計劃2018年年底前完成。二是加快污水處理廠及污水管網配套建設。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）污水治理工程規(guī)劃選址、土地預審意見、項目建議書審批。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠可研評審，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已通過專家評審，另外8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠正在組織評審，規(guī)劃選址和土地預審工作已完成。待可研批復后，立即組織“兩報告一方案”。三是持續(xù)推進白馬宕磷石膏堆場只減不增工作，力爭2018年年底前將存量全部運出。完成水陽鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)非法養(yǎng)殖清理工作。加強稻漁綜合種養(yǎng)培訓，引導、指導養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖、科學養(yǎng)殖。禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷，無反彈回遷現象。⑤強化水源地污染防治。一是下發(fā)了《關于開展全區(qū)集中式飲用水水源地全面排查工作的通知》，對孫埠、水東、周王、溪口、新田五個水源地全部設置了隔離防護設施，水源保護區(qū)內的直接排污口已全部取締，同時嚴防養(yǎng)殖以及有毒有害物質污染。二是組織相關職能部門定期對飲用水源地開展巡查檢查，目前未發(fā)現新的污染。三是加密農村飲水水質采樣檢測。與上級環(huán)保部門協調合作，對入境主要河流斷面逐步建設水質自動監(jiān)測站，實現實時監(jiān)測。目前水源地水質全部達標，全區(qū)各規(guī)模水廠水質監(jiān)測情況良好。

（6）深入實施林長制?！搬槍α珠L制‘停在路上’”等問題，我們進行了以下整改：①完善落實巡林工作制度。一是完善林長制各項制度。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級六項制度（即林長工作制度、林長工作聯席會議制度、林長制辦公室工作制度、林長工作督察制度、林長制信息報送制度、林長制工作考核辦法）已于3月10日前全部出臺。二是健全巡林機制。召開林長聯席會議2次，加強成員單位間的溝通協調，對林長巡查中發(fā)現的重點難點問題進行梳理分析、統籌協調、全力督辦。三是嚴格巡查要求。壓實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級巡林責任，繼續(xù)采取定期不定期的督查檢查方式，推進林長制監(jiān)督巡查工作常態(tài)化，開展專項檢查1次，召開重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商會1次，現場督查4次。四是嚴格痕跡管理。進一步規(guī)范巡林記錄，重新印制并發(fā)放林長巡查記錄本，今年1-3月，區(qū)級、鄉(xiāng)級林長均按要求進行了巡林，區(qū)林長辦已對相關巡林記錄進行了存檔。②全面開展非法采礦整治。一是制定了《非法開采專項整治方案》，積極推動整治工作扎實開展，對監(jiān)管不力行為嚴肅問責。二是全面排查摸底。全區(qū)在冊非煤礦山共29家（省委巡視后，宣城市云峰礦業(yè)有限公司已關閉）。其中，18家未取得安全生產許可證，有9家企業(yè)因林地環(huán)保問題處于停產整改狀態(tài)，另外9家企業(yè)待技改完成后指導其申報安全生產許可證；11家企業(yè)安全生產許可證有效。三是嚴格監(jiān)督管理。印發(fā)《關于開展全區(qū)露天非煤礦山復產復工聯合審批工作的通知》，由區(qū)國土、環(huán)保、水務、安監(jiān)、林業(yè)等部門會同屬地政府進行會商，提出復產復工意見，并嚴格過程管理，督促規(guī)范運行。目前，3家地下礦山和9家露天礦山恢復了生產或基建，其他礦山企業(yè)將嚴格按照復產復工條件，符合一個、驗收一個，未經審核審批的，堅決不允許復產復工。四是堅持綠色發(fā)展。堅決貫徹《安徽省“十三五”非煤礦山發(fā)展規(guī)劃》精神，擬于“十三五”期間關閉6家非煤礦山。對現有產業(yè)資源加大整合力度，抓好林業(yè)、礦山等資源管理，規(guī)范引導和優(yōu)化布局，以區(qū)域環(huán)境綜合整治助推產業(yè)轉型升級和環(huán)境優(yōu)化。五是持續(xù)重拳整治。印發(fā)《宣州區(qū)露天礦山聯合監(jiān)督管理辦法（試行）》，進一步明確了區(qū)國土分局等5部門日常監(jiān)管工作職責。堅持發(fā)現一起、重處一起，始終保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢，今年以來，未發(fā)生一起非法采礦行為。③全力抓好環(huán)保督察整改。一是中央環(huán)保督察涉及宣州區(qū)揚子鱷自然保護區(qū)違法違規(guī)建設項目共104個點位，其中102個區(qū)管點位已完成整改或拆除89個。二是堅持分類施策，涉及工業(yè)企業(yè)共7家，其中，已申請銷號3家；1家處于揚子鱷自然保護區(qū)實驗區(qū)紅線上，提請列入調整范圍；其余3家擬于2018年年內完成整改。涉及畜禽養(yǎng)殖項目88個，已整改86個；2個處于揚子鱷自然保護區(qū)實驗區(qū)紅線上，提請列入調整范圍。涉及其他類項目7個，根據安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理局提出的要求，可維持現狀4個（分別為黃渡防火道、揚子鱷管理局野生動物救助中心、向陽余治章原庫塘壩埂加固、周王農戶農田）；2個經濟作物種植已恢復植被；1個為周王鎮(zhèn)紅洋村光伏發(fā)電裝置（扶貧項目），現已制定整改方案，年底前完成整改。三是強化整改督查。對已拆除的違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖項目，及時協調揚子鱷自然保護區(qū)管理局、區(qū)農委、屬地政府對拆除點進行現場核實審查，對拆除情況進行驗收并及時組織復綠，并通過加強督查確保問題不反彈。四是加強環(huán)保宣傳教育。以中央和省環(huán)保督察反饋問題整改為契機，進一步加大環(huán)保政策和有關法律法規(guī)的宣傳力度，著力營造全社會關心保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（7）打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。針對“2016年全區(qū)工業(yè)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物等排放量達1900余噸”等問題，我們進行了以下整改：①嚴控污染物排放。一是堅持項目準入并聯審定制度。今年以來，已否決不符合產業(yè)政策、污染物排放量較大的項目4個。二是采取抽查、夜查等方式，加大對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查。目前已對電鍍、印染、水泥制造、石化四個行業(yè)共10家企業(yè)核發(fā)了《排污許可證》。三是引導和支持污染物排放企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造力度，關停和淘汰落后生產工藝設備。2017年以來，共完成大氣污染防治重點項目59個。其中，燃煤鍋爐整治項目29個，共淘汰燃煤鍋爐98.6噸；揮發(fā)性有機物治理項目12個;工業(yè)廢氣治理項目18個。通過大力推進工程型減排和結構性減排，全區(qū)污染物排放總量持續(xù)削減。四是召開省大氣污染防治督查反饋問題辦理工作會議，對交辦的第一批5個問題，逐個研究落實整改工作，目前4個已完成整改，1個正在整改中。先后召開區(qū)大氣污染防治行動領導組會議、秸稈禁燒和綜合利用工作會議、區(qū)散煤污染整治工作會議、區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境保護委員會會議，強力調度推進大氣污染防治重點工作。②加快清理白馬宕堆場磷石膏。一是約談司爾特化肥公司負責人，督促司爾特公司嚴格落實該區(qū)域磷石膏“只出不進”，力爭2018年底清理完畢。二是多次在宣城日報、宣城論壇等媒體公布免費供應磷石膏信息，磷石膏外運速度進一步加快。三是督促本地磷石膏利用企業(yè)全力消化白馬宕區(qū)域磷石膏，鼓勵企業(yè)技改升級和擴大生產，提高磷石膏消化能力。四是積極引進磷石膏利用企業(yè)，調整充實20支專業(yè)招商分隊，大力開展精準招商。宣城高新區(qū)管委會加快對接推進中建材合作項目。五是針對白馬宕環(huán)境治理等有關事宜，加強與市環(huán)保局溝通協調，擬向市政府專題報告。③加強秸稈禁燒工作。一是成立秸稈禁燒和綜合利用專題調研組，深入外地考察調研，形成專題調研報告。制定印發(fā)《宣州區(qū)2018年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，深化宣傳發(fā)動，細化網格包保，強化聯合巡查，加大對蓄意焚燒秸稈、污染大氣環(huán)境違法行為的打擊力度。同時進一步強化督查考核和責任追究。二是加快推進秸稈綜合利用項目。中央財政農作物秸稈綜合利用項目已基本建設完成；中科生物質熱電廠項目正加快推進；新科養(yǎng)豬場大中型沼氣項目正在建設附屬工程，已開始設備安裝；宏宇能源、興鴻生物等秸稈綜合利用企業(yè)正加快技改、積極擴大產能。三是加大對秸稈還田、離田成本財政投入，將重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻秸稈補助標準由10元/畝/年提高到40元/畝/年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌用于秸稈還田、離田、收儲運銷。繼續(xù)加大區(qū)財政對秸稈還田等農機設備的補助力度。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培養(yǎng)秸稈綜合利用經紀人隊伍。四是制定下發(fā)了《宣州區(qū)“十三五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃》《宣州區(qū)2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要點》《宣州區(qū)促進現代農業(yè)發(fā)展政策》等，通過加強技術培訓與指導、提前謀劃項目、加大對龍頭企業(yè)的扶持發(fā)展等措施，積極調整我區(qū)農業(yè)產業(yè)結構。五是將秸稈禁燒工作納入年度目標管理績效考核，并嚴格責任追究。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定村（社區(qū)）秸稈禁燒考核獎懲辦法。區(qū)財政在2017年投入800余萬元的基礎上，2018年額外增加投入約1000萬元用于秸稈禁燒和綜合利用工作。2017年，全區(qū)累計行政處罰239人，拘留14人，罰款近17萬元，約談鄉(xiāng)村干部167人，黨紀處分6人（黨內警告4人、嚴重警告2人），組織處理2人。

3．堅持共享發(fā)展

（8）加強民生資金監(jiān)管。針對“區(qū)民政、農委、財政、扶貧辦等部門，對扶貧領域資金監(jiān)管缺失”等問題，我們進行了以下整改：①規(guī)范民政資金使用管理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取資金均已收回,并上繳區(qū)財政非稅專戶。出臺《宣州區(qū)自然災害生活救助資金規(guī)范管理實施意見》，印發(fā)《關于進一步加強農村五保供養(yǎng)財務管理工作的通知》和《宣州區(qū)民生資金監(jiān)管不力問題專項整治工作方案》，加強和規(guī)范民政資金的使用、管理，建立專項資金管理長效機制。加強民政系統內部信息資源互通共享，規(guī)范供養(yǎng)對象和救助對象認定名單的公示，杜絕重復救助現象。實現了對五保供養(yǎng)等人員動態(tài)管理，將集中供養(yǎng)的“農轉非五保戶”統一納入了特困人員救助供養(yǎng)保障范圍，解決了集中供養(yǎng)的“農轉非五保戶”個人存折問題。②扎實開展農民負擔專項整改。印發(fā)《宣州區(qū)農民負擔專項整改工作方案》，并組建3個專項整改督查組開展督查。全區(qū)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擠占挪用減負資金1950.8萬元全部清退到村級賬戶，無虛假整改現象發(fā)生。在全區(qū)范圍內組織開展農民負擔執(zhí)法檢查，部署開展村級財務審計工作，保護了農村集體經濟組織和農民的合法權益。③嚴格扶貧資金監(jiān)管。轉發(fā)市委《關于脫貧攻堅問責辦法》。召開全區(qū)扶貧領域作風問題專項治理動員會，加大對扶貧領域作風問題及虛報冒領、侵占挪用等問題督查、整治力度，加大扶貧領域存在的各類問題跟蹤監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度。堅持對發(fā)現的問題及時整改、嚴肅問責，確保扶貧資金使用規(guī)范、及時、有效。區(qū)國有林場總場、洪林鎮(zhèn)宣茶村、楊柳鎮(zhèn)新合村虛報冒領扶貧資金均已退繳區(qū)財政專戶。④強化專項資金監(jiān)督。印發(fā)《宣州區(qū)自然災害生活救助資金規(guī)范管理實施意見》《宣州區(qū)農村道路暢通工程資金規(guī)范管理實施意見》，修訂完善專項資金管理辦法，實現了在安置房、村村通、洪澇災害、災后重建等項目專項資金管理方面，由項目主管部門和財政部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金使用，確保項目資金?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。五星、養(yǎng)賢、孫埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照專項資金使用范圍自查自糾，均已整改到位，實現了專款專用。截留滯撥的資金已統一上繳區(qū)財政非稅專戶。

（9）高質量完成脫貧攻堅目標任務。針對“脫貧質量標準不高”等問題，我們進行了以下整改：①抓實貧困戶危房改造工作。一是經查實，由于受2016年省下達我區(qū)農村危房改造指標限制以及特大洪澇災害影響，將部分2016年實施危房改造的貧困戶和房屋受損嚴重的已脫貧戶，納入了2017年農村危房改造計劃。二是對全區(qū)建檔立卡貧困戶危房現狀進行全面調查摸底，確定建檔立卡貧困戶危房改造對象，納入2018年農村危房改造計劃，待省住建廳下達危房改造任務后，及時組織實施。對已脫貧戶以修繕加固為主，確須重建的，由鎮(zhèn)村逐戶出具詳細情況說明。對已實施危房改造的脫貧戶，房屋確實需要修繕加固的，納入房屋安全保障提升工程。同時大力推行農村危房加固改造方式，根據要求將各地C級危房改造比例納入農村危房改造績效評價。三是加大對省、市農村危房改造相關政策的宣傳力度，動態(tài)監(jiān)控建檔立卡貧困戶住房情況，同時主動接受社會監(jiān)督。②切實鞏固脫貧成效。嚴格落實各項扶貧政策和幫扶措施，五星鄉(xiāng)、向陽街道共66戶貧困戶人均純收入均在4000元以上，全區(qū)已脫貧戶家庭人均收入都超過3500元，符合“兩不愁三保障”標準。一是壓緊壓實幫扶責任。印發(fā)《宣州區(qū)脫貧攻堅“七大行動”小組工作制度》，理順精準扶貧精準脫貧領導體系、責任體系、考核體系。按照脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目要求，每名幫扶責任人每年開展幫扶不少于12次，重點幫助脫貧質量不高、脫貧基礎不穩(wěn)固家庭拓寬增收渠道，確保不返貧。扎實開展全區(qū)扶貧領域作風問題專項治理和2017年度脫貧攻堅工作成效考核，嚴查幫扶工作不到位等扶貧領域作風突出問題。二是嚴格落實各項扶貧政策。認真做好2018年春季學期家庭經濟困難學生資助工作，共建檔立卡學生2104人，發(fā)放補助資金156.99萬元。認真落實健康扶貧政策，今年截至4月19日，全區(qū)貧困人口享受“351”政策3725人次23.88萬元，享受“180”政策4958人次69.6萬元。召開全區(qū)扶貧小額信貸專題會議，研究2018年扶貧小額信貸工作舉措，推動扶貧小額信貸精準合規(guī)發(fā)放，今年1-3月，累計發(fā)放戶貸戶用扶貧小額信貸8戶26萬元。扎實推進《宣州區(qū)就業(yè)扶貧驛站建設實施方案》，計劃到2020年建設就業(yè)扶貧驛站30個，建立扶貧基地39家，提供就業(yè)崗位1965個。加大社會扶貧工作力度，充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性主動性。強化社會兜底保障，切實做好低保金發(fā)放工作，實現低保政策與扶貧政策有機銜接。三是提升脫貧持續(xù)性和穩(wěn)定性。審議通過2018年第一批到村扶貧項目安排方案和2018年區(qū)本級財政專項扶貧資金預算安排方案。開展產業(yè)扶貧調研，擬出臺2018年產業(yè)扶貧政策。探索完善“四帶一自”產業(yè)扶貧模式，積極推廣稻魚綜合種養(yǎng)等，加大對有發(fā)展能力的貧困戶技術指導，增強貧困戶內生動力。扎實推進“法治扶貧”，引導群眾積極運用法治思維處理父母贍養(yǎng)、產權收益等問題。③認真落實教育扶貧政策。一是通過調查摸底，全區(qū)未享受教育資助的區(qū)外在校大學生共278名，已于2017年春季全部補發(fā)到位，補發(fā)資金82.05萬元。二是利用公告欄、微信群及面對面等方式，深入開展教育扶貧政策宣傳，切實提升群眾知曉率。做好經濟困難家庭摸底登記，掌握好學生信息，進一步優(yōu)化申報流程，廣泛接受社會監(jiān)督，確保建檔立卡學生不漏一人。三是根據2017年秋季在校建檔立卡學生數據，核實統計2018年春季學期建檔立卡學生情況，做好學校間轉入、轉出、輟學等變動對接工作，已于今年3月15日前將建檔立卡家庭學生的生活費打卡發(fā)放。

（二）全面加強黨的建設，著力凈化優(yōu)化黨內政治生態(tài)4．落實管黨治黨政治責任

（10）壓緊壓實黨建工作責任。針對“區(qū)委‘重業(yè)務、輕黨建’問題突出”等問題，我們進行了以下整改：①嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。出臺《宣州區(qū)委意識形態(tài)工作領導小組會議制度》，通過召開領導小組會議或專題會議，分析、通報、研究意識形態(tài)領域相關情況。2017年12月27日，區(qū)委書記主持召開區(qū)委意識形態(tài)工作領導小組會議，專題研究部署意識形態(tài)整改工作。區(qū)委意識形態(tài)工作領導小組辦公室堅持每周調度、實時跟進，先后組織召開專題會議2次，研究討論《關于省委巡視中對宣州區(qū)落實意識形態(tài)工作責任制專項檢查情況反饋意見的整改方案》《2018年區(qū)委意識形態(tài)工作要點》，推動意識形態(tài)整改工作落實到位。②強化宗教事務管理。一是充分發(fā)揮“三級網絡”和“兩級責任制”作用。調整區(qū)民族宗教工作領導小組，進一步健全“三級網絡”，落實“兩級責任制”，實行“以崗定責”機制，明確崗位職責。充分發(fā)揮各級信息員的作用，及時掌握宗教信息動態(tài)，及時處理。二是宗教活動場所條件明顯改善，并依法對信教公民開展集體宗教活動的場所進行登記，納入法律保護范圍，確保宗教活動規(guī)范有序進行。三是著力提高宗教工作法治化水平。堅持宗教工作基本方針，組織開展宗教政策法規(guī)學習宣傳活動。舉辦新修訂的《宗教事務條例》、宗教業(yè)務知識及黨的十九大精神學習培訓班和民族宗教系統內行政執(zhí)法人員資格考試；組織開展“送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”普法宣傳活動，現場發(fā)放新修訂《宗教事務條例》500余本和防邪教宣傳畫頁1000余冊。

5．嚴肅黨內政治生活

（11）嚴格規(guī)范組織生活。針對組織生活會不規(guī)范、部分黨員領導干部參加雙重組織生活不正常等問題，我們進行了以下整改：一是落實專人參加相關單位民主生活會、組織生活會。安排區(qū)紀委、區(qū)委組織部和區(qū)直工委負責人列席參加區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協等單位2017年度民主生活會，所有機關黨員進行了對照檢查，認真開展了批評與自我批評。安排專人指導區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協機關組織生活會。二是以黨員活動日為依托，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，全區(qū)47名縣級黨員領導干部均以普通黨員身份參加了2017年度組織生活會，并定期參加所在黨支部的“三會一課”。三是加強督查考核。印發(fā)了《關于規(guī)范召開2017年度組織生活會和開展民主評議黨員的緊急通知》，成立3個督查組進行了專項督查，并責令未按要求召開組織生活會的黨支部限期整改，目前已全部整改到位。抓好組織生活制度落實情況考核，將黨組（黨委）班子成員參加組織生活會情況納入黨建考核內容，對參加雙重組織生活不正常的領導干部進行了約談。四是針對個別單位連續(xù)幾年沒有召開支部組織生活會的問題，區(qū)委組織部通過約談黨組織負責人，限期整改、強化督查，層層壓實全面從嚴治黨政治責任。切實落實組織生活會制度，并根據基層黨組織標準化建設的要求健全完善。五是開展黨建大調研活動，進一步規(guī)范黨內政治生活。區(qū)委出臺了《關于開展全區(qū)黨建工作大調研的實施意見》，實行區(qū)領導、黨群部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部定點聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)），區(qū)直工委干部分片聯系區(qū)直單位，每月至少開展1次走訪調研和督查指導，重點調研“三會一課”、組織生活會等制度落實情況。通過第一輪走訪調研，共撰寫調研報告26篇，下發(fā)整改清單26份，解決問題96個。同時，區(qū)委每季度召開黨建工作調度會，專題聽取10個黨（工）委黨建工作匯報，聯系區(qū)領導進行點評，進一步推動黨內政治生活制度落實。

6．凈化黨內政治生態(tài)

（12）切實轉變工作作風。針對“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報送材料不實”等問題，我們進行了以下整改：①提高統計數據質量。一是自2017年11月份對全區(qū)工業(yè)基礎數據進行全面自查自糾。二是2018年1月30-31日，結合統計基礎工作對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)、企業(yè)共計300余名統計人員進行統計業(yè)務培訓。三是開展常規(guī)巡查，指導企業(yè)規(guī)范統計臺賬，依據財務數據，真實合理上報數據，確保應統盡統、數出有據。四是3月27-28日對抽樣規(guī)上企業(yè)進行統計執(zhí)法檢查，制定統計執(zhí)法立案和查處責任制，截至目前未發(fā)現違法現象。②規(guī)范招商引資數據統計。一是出臺2018年度招商引資工作實施意見和目標管理考核辦法。1-3月份對上上報信息時，招商引資考核中心對各責任單位上報的招商引資項目現場進行核查，確保項目數據的準確性。二是在2月23日項目準入并聯審定委員會第一次會議上，對項目投資額度核算不準確的4個項目不予準入。③堅決杜絕提供虛假材料。一是舉辦三期科級干部學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班和黨組（黨委）書記培訓班、組宣干部培訓班等班次，重點學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、新《黨章》等內容，著力增強“四個意識”，進一步強化干部隊伍政治建設、作風建設和業(yè)務建設。二是組織機關干部認真學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，區(qū)紀委組織干部認真學習《宣州區(qū)巡察工作辦法》，增強積極支持配合巡視巡察工作的自覺性。三是對弄虛作假、欺騙組織行為開展自查自糾，今后若發(fā)現此類問題，堅決予以嚴肅處理，并追究相關責任。④如實反饋意見問題。一是區(qū)委組織部、區(qū)紀委每年對新提任科級干部進行廉政談話，組織填寫、報備干部廉政檔案，區(qū)紀委定期將干部廉政檔案錄入系統。督促各單位強化從嚴治黨主體責任，廣泛開展談心談話活動，加強干部日常管理。針對“區(qū)紀委對王某某的反饋意見為‘沒有收到來信舉報’”問題，已對區(qū)紀委相關經辦人員進行了批評教育。二是建章立制，強化線索排查調度和處置力度。印發(fā)《關于進一步規(guī)范信訪舉報問題線索排查調度和處置辦理工作的通知》并抓好落實。

（13）對黨組織忠誠老實。針對“全區(qū)有13名縣處級領導干部沒有準確、如實填報家庭財產、房產”等問題，我們進行了以下整改：一是規(guī)范個人有關事項報告，召開區(qū)委理論學習中心組集中學習（擴大）會議，組織在職縣級干部集中學習了個人事項報告兩項法規(guī)、填報指南及市委組織部有關通知要求，開展了集體談話，所有縣級干部現場均簽訂了承諾書。二是針對29名科級干部違規(guī)經商辦企業(yè)未報告問題，認真開展調查處理，已立案9人、組織處理19人、約談1人，并舉一反三，在全區(qū)開展專項自查自糾、承諾活動，杜絕干部違規(guī)經商辦企業(yè)現象發(fā)生。三是認真抓好干部檔案整改，轉發(fā)了市委組織部《關于進一步加強和規(guī)范干部檔案管理工作的通知》，印發(fā)了《關于切實做好干部檔案問題整改工作的通知》和《關于開展干部檔案專項審核“回頭看”的通知》，集中開展“五查五看”專項審核審查工作，共收集2284份檔案材料，找回原始入黨材料25件，剔除重復和不規(guī)范歸檔材料87份。

（14）強化執(zhí)紀執(zhí)法干部隊伍建設。針對“少數執(zhí)紀執(zhí)法干部違紀違法”等問題，我們進行了以下整改：一是加強警示教育。自3月10日至4月10日，分四個階段在全區(qū)紀檢監(jiān)察組織開展“講忠誠、嚴紀律、當標桿”專題教育活動，推動紀檢監(jiān)察干部不斷增強“四個意識”、強化自我約束、敢于擔當盡責?？讨?00份《筑牢根基》警示教育片光碟發(fā)至各單位，對全區(qū)黨員干部開展警示教育。制定《關于在全區(qū)政法系統開展警示教育活動的通知》，在全區(qū)政法系統開展警示教育。加大對黨員干部違紀違法典型案例的通報力度，共通報典型案例34起。二是嚴格執(zhí)紀。政法系統已制定并嚴格執(zhí)行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，按月上報執(zhí)行情況，未發(fā)生領導和干警打探、過問案件的行為。三是嚴格落實案件評查和報告制度。將群眾反映強烈的，可能存在執(zhí)法問題、違法違紀問題、影響公正廉潔高效文明執(zhí)法的案件和在社會上有重大影響的案件作為評查重點，并建立大案、要案、疑案報告制度，確保公正廉潔執(zhí)法。區(qū)政法各部門均設有專門的案件評查機構，負責本部門的常規(guī)案件評查工作。區(qū)委政法委定于每年第四季度組織案件評查活動，對區(qū)政法各部門本年度已發(fā)生法律效力的案件進行評查，評查案件數不少于30件。四是從嚴管理執(zhí)紀執(zhí)法干部隊伍。完善《區(qū)直派駐（出）紀檢監(jiān)察機構干部年度考核辦法》，對派駐干部政治素質、業(yè)務能力等方面進行綜合評價。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍大調研活動，摸清基層紀檢干部隊伍現狀，完善管理考核制度。印發(fā)《關于新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》，進一步加強對全區(qū)政法干部隊伍的教育和管理。五是強化對同級紀檢監(jiān)察組織巡察，以零容忍態(tài)度懲治執(zhí)紀腐敗，切實防止“燈下黑”問題。2月9日，印發(fā)《宣州區(qū)委2018年巡察工作意見》，把被巡察單位同級紀檢監(jiān)察組織納入專項巡察范圍。3月14日，召開十三屆區(qū)委第八輪巡察工作動員部署會，全面開展專項巡察工作。

7．嚴明黨的組織紀律

（15）及時糾正部務會研究決定區(qū)管干部問題。針對“2014年區(qū)委印發(fā)《科級干部選拔任用管理辦法》，將區(qū)直單位二級機構等7類副科級干部任免，委托組織部部務會集體討論決定”等問題，我們進行了以下整改：一是嚴格貫徹執(zhí)行各項干部選拔任用管理制度，重新修訂了《宣州區(qū)科級干部選拔任用管理辦法》，明確所有區(qū)管干部的任免均提交區(qū)委常委會研究討論決定。二是區(qū)委于4月18日召開了省委巡視整改專題民主生活會，表明將進一步加強黨的領導，切實履行好管黨治黨主體責任。區(qū)委組織部于2月12日召開專題民主生活會，開展了批評和自我批評。三是加強對全區(qū)各單位黨組（黨委）股級干部任免的排查，出臺《宣州區(qū)股級干部任用管理辦法》，對各單位股級干部任免作出了詳細規(guī)定，明確要求各單位股級干部的任免，在討論決定前需經區(qū)委組織部預審。四是加強干部政策學習。編印了《干部選拔任用政策法規(guī)匯編》，區(qū)領導、各黨委（黨組）書記人手一本，加大了干部政策法規(guī)的學習貫徹力度。1月16日，舉辦了全區(qū)黨組（黨委）書記培訓班，13名區(qū)領導和85名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位黨組（黨委）書記參加培訓，專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)，吃透政策精神，增強紀律意識、規(guī)矩意識。組織召開區(qū)委理論中心組學習會議，認真學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。3月25日、4月10日，分別舉辦了全區(qū)優(yōu)秀年輕干部和組工干部培訓班，培訓干部200余人次，并把《黨政領導干部選拔任用工作條例》納入黨校主體班次的必學內容，下一步將在全區(qū)各黨組（黨委）進行廣泛學習和宣傳，著力擴大干部政策法規(guī)的知曉率。

（16）堅決整改照顧性安排重要崗位干部問題。針對“個別單位主要負責人工作不敢擔當，群眾公認度不高”等問題，我們進行了以下整改：一是加大不適宜擔任現職干部調整力度，對不適宜擔任現職的干部堅決徹底予以調整，切實杜絕照顧性安排重要崗位干部問題的發(fā)生，共調整不適宜擔任現職干部4名。二是對照問題，舉一反三，建立了干部提拔聯合審查機制，實行提拔重用干部一律征求紀委、綜治、衛(wèi)計、安監(jiān)等部門意見，干部變動上會前事先征求紀委意見，切實做到“凡提四必”，嚴防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，今年以來，針對區(qū)紀委反饋的意見，2名干部暫緩任用。三是出臺了《宣州區(qū)區(qū)管領導班子和領導干部“三檔三案”精準管理實施細則》，結合年度綜合考核，對科級領導干部進行精準畫像，全面掌握干部德能勤績廉各方面情況。出臺了《宣州區(qū)推進領導干部能上能下實施細則》，明確16項具體問責情形，加大領導干部問責力度，重點解決干部能下問題。四是印發(fā)了《關于做好2018年度區(qū)直單位重要崗位交流輪崗的通知》，已完成重要崗位交流輪崗科級干部17人、股級干部25人。

（17）拓寬選人用人視野。針對“經濟部門干部和‘身邊人’使用過多”等問題，我們進行了以下整改：一是始終堅持好干部“20字”標準，著力統籌全區(qū)干部資源，實行全區(qū)干部上下一盤棋，切實拓寬選人用人視野。切實做到面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、招商引資、項目建設、文明創(chuàng)建、脫貧攻堅等基層一線選拔任用干部，選拔任用默默無聞、踏實做事、不謀私利的好干部，確保各個單位、各個崗位的優(yōu)秀干部均能得到提拔使用。今年以來，全區(qū)共在基層一線提拔重用干部12名，占同期提拔重用干部的80%。二是出臺了《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，堅持干部到基層一線鍛煉，在基層一線發(fā)現培養(yǎng)干部，認真梳理全區(qū)干部隊伍現狀，加強綜合分析研判，建立了363名優(yōu)秀干部人才庫，加強培養(yǎng)鍛煉，加大發(fā)現和提拔使用力度。三是實施“選苗、育苗、墩苗”工程，比選培養(yǎng)100名優(yōu)秀年輕干部，教育培養(yǎng)100名年輕科級干部和優(yōu)秀中青年干部，專業(yè)輪訓100名組宣干部，擇優(yōu)選配20名全日制碩士研究生和10名全日制本科學歷年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任副科級領導職務。3月25日，召開了全區(qū)優(yōu)秀年輕干部暨“選苗、育苗、墩苗”工程培訓班動員會，開展了2期專業(yè)能力培訓，實施了3次筆試工作，比選出首批42名優(yōu)秀年輕干部，組織開展了無領導小組討論面試。

（18）規(guī)范干部職數配備和職務名稱設置。針對“區(qū)政府辦超配2名副主任、設有正科級督查員，區(qū)水務局設有正科級防汛抗旱督察員，區(qū)檔案局設有副科級史志編纂總編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下屬機構高配現象較多”等問題，我們進行了以下整改：一是針對超職數配備干部問題，認真開展地毯式自查，切實摸清超職數配備干部底數。對超職數配備的13名干部全部整改到位。區(qū)編委發(fā)文明確區(qū)政府法制辦主任、應急辦主任不再兼任區(qū)政府辦副主任職務，并經區(qū)委常委會議研究，免去了區(qū)政府辦超配的2名兼任副主任職務。二是針對違規(guī)設置職務名稱問題，區(qū)編委發(fā)文撤銷區(qū)政府辦正科級督查員、區(qū)政府正科級防汛抗旱督察員、區(qū)檔案局副科級史志編纂總編職務名稱，經區(qū)委常委會議研究，3名超配干部已改任非領導職務或交流任職。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下屬機構高配現象較多的問題，區(qū)編委發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦副主任和宣傳員不再高配副科級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯主席不再享受副科級待遇。并經區(qū)委常委會議研究，13名高配干部全部進行了職務調整。三是嚴格落實事業(yè)單位人員管理辦法，取消66名事業(yè)“正、副科級干部”職務，將其納入事業(yè)單位人員崗位管理，并明確不再配備“正、副科級干部”。四是舉一反三，加強自查，仔細梳理，切實糾正干部混崗、黨組成員任職不規(guī)范、同一職位任職時間較長等問題。五是區(qū)委組織部和區(qū)編辦分別召開了專題民主生活會，認真反思、深刻檢查，吸取教訓、引以為戒，確保執(zhí)行干部政策不規(guī)范問題不再發(fā)生。六是出臺《關于進一步規(guī)范科級領導職數管理的實施意見》，堅持依法依規(guī)、從嚴管理職數設置，嚴格按核定職數配備領導干部。

（三）堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

8．嚴格落實“兩個責任”

（19）嚴格落實黨風廉政建設主體責任。針對“主體責任嚴重缺失”等問題，我們進行了以下整改：一是嚴格落實《宣州區(qū)落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任考核實施辦法（試行）》，結合年度黨建考核，對全區(qū)各級黨組織落實黨風廉政建設“兩個責任”清單情況開展考核。對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設實施“一票否決”。二是加強對巡視、巡察、審計整改工作的組織領導。區(qū)委將巡視、巡察及審計整改工作納入重要議事日程，及時聽取整改情況匯報，分析存在的問題，研究對策及時解決，推動各項整改工作落實落地。今年以來，區(qū)委共召開常委會議7次，研究相關議題15個；召開巡視整改工作領導小組會議3次。組織七個督查組開展落實省委巡視整改專項督查2輪，對巡視整改進展情況實行“一周一匯總”。三是加強工程建設項目監(jiān)管。印發(fā)《關于開展宣州區(qū)工程建設領域專項整治的通知》，突出整治工程建設管理混亂，查實并糾正“應招標未招標、定向邀請招標、違規(guī)變更、掛靠轉包”等現象，啟動進一步規(guī)范工程項目建設各個環(huán)節(jié)管理的專項整治。印發(fā)《關于建立健全建設工程聯動監(jiān)管機制的通知》，進一步強化建設工程重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的聯動管控機制。制作招投標監(jiān)管流程及要點提示卡，要求招標人及代理機構遵照執(zhí)行。嚴格執(zhí)行全流程電子招標業(yè)務辦理規(guī)則，全程留痕，責任倒查。四是完善招標采購監(jiān)督管理機制，落實情況定期檢查制度，嚴格實行責任追究機制。印發(fā)《關于嚴格政府投資工程建設項目邀請招標管理工作的通知》，進一步加強政府投資項目招標管理，預防和杜絕定向邀請招標的腐敗隱患。由區(qū)公管局和相關行業(yè)主管部門對建設單位加大宣傳和培訓力度。2018年以來，對17個項目開展標后巡察30次，并對發(fā)現的問題向建設單位發(fā)督辦函8份，要求建設單位加強自身建設，對施工、監(jiān)理單位違規(guī)違約嚴肅處理。3月20日，組織區(qū)發(fā)改委等部門對相關項目的施工單位、監(jiān)理單位進行了約談，并擬發(fā)督辦函督促落實。五是深入開展黨員干部兼職取酬、違反中央八項規(guī)定精神、審計發(fā)現問題未整改等三項問題的專項整治。六是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理監(jiān)督。將財務管理制度學習納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人年度干部培訓內容。印發(fā)《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理辦法》，嚴格落實《進一步加強國庫集中支付制度改革實施意見》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的資金管理，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金直接支付到商品和服務供應者或補助對象，禁止將財政資金從財政零余額賬戶支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有資金帳戶。出臺《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查工作實施方案》，計劃每季度開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查。3月19日-28日，開展了2018年第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查。七是完善招商引資目標管理考核。出臺《宣州區(qū)2018年招商引資工作實施意見》和《宣州區(qū)2018年招商引資目標管理考核辦法》，其中，對新建項目的考核權重，由原來的占比10%提高至40%；對省外資金的考核權重，由原來的占比20%降低至15%；對引進的招商引資項目，主體工程必須開工建設，且固定資產投資額不低于合同約定投資額度的10%。八是強化巡視巡察反饋問題整改督查。印發(fā)《關于開展落實省委巡視整改工作督查的通知》，已對省委巡視反饋問題整改有關責任單位開展兩輪督查工作。印發(fā)《關于開展區(qū)委巡察整改落實情況督查的通知》，對已巡察單位開展巡察整改成效督查。3月19日，區(qū)委專項巡察組進駐區(qū)衛(wèi)計委，開展巡察“回頭看”。九是建立健全審計整改四項制度。印發(fā)審計整改報告、審計整改跟蹤督查、審計整改結果公告、審計整改問責四項制度，將審計整改情況作為領導班子和領導干部民主生活會及述德述職述廉重要內容。

（20）加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。針對“區(qū)紀委‘老好人’思想嚴重，執(zhí)紀尺度偏寬，執(zhí)紀力度偏軟”等問題，我們進行了以下整改：一是全面梳理問題線索。區(qū)紀委成立問題線索摸排小組，對2017年以來170條問題線索進行全面梳理，并建立了臺賬。二是強化紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓。以監(jiān)察體制改革轉隸工作為契機，舉辦了為期1天的紀檢監(jiān)察干部紀法業(yè)務培訓。3月6日-8日，組織參加市委巡察辦組織的巡察業(yè)務培訓。2018年1-3月，共抽調3批23人次到區(qū)紀委機關相關部室掛職鍛煉。計劃4月份組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行一次全封閉系統輪訓。通過上掛參與辦案、法紀業(yè)務培訓等方式，進一步提高紀檢監(jiān)察隊伍查辦案件水平和辦案質量。三是完善信訪舉報線索處置機制。印發(fā)《關于進一步加強信訪舉報問題線索排查調度和處置辦法工作的通知》，進一步規(guī)范信訪舉報問題線索的管理、排查、報送、調度、處置和辦理程序，確保信訪線索及時高效處置。四是加強紀律審查工作考核。制定《2018年紀律審查工作考核辦法》，進一步細化紀律審查工作考核的加分、減分項目及分值，實行考核工作常態(tài)化管理，每季度末對各級紀檢監(jiān)察組織紀律審查工作開展情況進行一次通報，對沒有查辦案件的、排名后三位的紀（工）委書記進行約談；全年沒有查辦案件的，年度目標管理考核實行“一票否決”。五是認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。今年1-3月，全區(qū)運用“第一種形態(tài)”處理黨員干部138人，同比增長331%；運用“第二種形態(tài)”處理黨員干部23人，同比增長109%；運用“第三種形態(tài)”處理黨員干部2人；運用“第四種形態(tài)”處理黨員干部4人。六是以監(jiān)察體制改革為契機，進一步加強紀法銜接，推進查辦大案要案，形成震懾。目前正在對現有問題線索深挖細查，進行收集、甄別和排查中。七是對全區(qū)紀檢監(jiān)察組織所辦案件，定期組織開展隨機抽查復審，對紀檢監(jiān)察干部辦案中存在不作為、慢作為和避重就輕有“老好人”思想等問題，嚴肅查處。制定《全區(qū)紀檢監(jiān)察系統開展“講忠誠、嚴紀律、當標桿”活動實施方案》，切實加大對執(zhí)紀中有“老好人”問題的紀檢監(jiān)察干部問責力度。

（21）從嚴問責追責。針對“應當重處未重處,問責追責不到位”等問題，我們進行了以下整改：一是嚴把案件審理關口。出臺《中共宣城市宣州區(qū)紀委、監(jiān)委執(zhí)法執(zhí)紀專題業(yè)務會議工作規(guī)則》，對執(zhí)紀執(zhí)法工作實踐中的重大疑難復雜問題，提供分析咨詢意見，研究涉及案件的證據采信、事實認定、定性和處理問題。今年以來，共審理辦結案件29件，給予黨紀處分29人，黨內嚴重警告4人，留黨察看1人，開除黨籍5人。審結的案件中，無申訴件、無處分畸輕或畸重情況。二是加大對工程未招標、違規(guī)變更工程量、環(huán)境污染、非法采礦、盜采河砂等領域問題處罰問責力度，目前已立案4件，結案1件，給予黨紀處分1人，運用“第一種形態(tài)”處理21人次，采取強制措施5人（含批捕2人）。三是建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作梳理排查制度，印發(fā)《宣州區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作梳理排查制度》。對依法作出的行政處罰執(zhí)行情況適時開展督察，2018年3月20日，對1家企業(yè)項目未批先建的違法行為，責令其立即停止生產，并予以行政處罰，加大現場督促檢查力度，確保整改到位。四是嚴格貫徹《宣州區(qū)2018-2022年河道采砂規(guī)劃》，進一步規(guī)范審批程序，嚴把項目準入關。五是嚴格黨建工作考核獎懲。結合全市黨建考核細則，進一步細化考核指標，采取平時考核和年終考核相結合的方式，每季度對各單位黨建工作進行考核排名。對排名靠后的領導班子和領導干部，視情由區(qū)委組織部負責同志約談其主要負責人或干部本人。對不稱職或不適宜擔任現職的領導干部及時調整。印發(fā)《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委組織員、組織干事管理辦法（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委組織員、組織干事的崗位職責、教育培養(yǎng)、日常管理、關懷激勵、考核獎懲等管理工作進行制度化和規(guī)范化。對考核連續(xù)2年優(yōu)秀的，優(yōu)先考慮提拔重用；對平時表現較差、工作出現重大失誤、連續(xù)2年位于末兩位的，進行談話教育、通報批評、組織調整或免職。

9．嚴肅查處重點領域違法違紀問題

（22）規(guī)范工程建設管理。針對“應招標未招標、定向邀請招標、違規(guī)變更、掛靠轉包等現象突出”等問題，我們進行了以下整改：①扎實推進工程建設領域突出問題整治。一是召開全區(qū)公共資源交易監(jiān)管宣傳教育培訓會，并對參會學員進行業(yè)務測試。通過區(qū)公管局公眾微信號、群發(fā)短信方式編發(fā)工程建設規(guī)范化管理教育系列內容2次，加大對市場交易主體（招標人、施工企業(yè)、服務企業(yè)等）的宣傳教育。二是自2018年2月底對省委巡視組反饋意見中提出的工程建設管理混亂的問題項目認真開展自查，逐一比對甄別，舉一反三，分類處理。對變更體量小、情形較輕的，由行業(yè)主管部門和建設單位通過建章立制、批評教育等方式進行處理。印發(fā)《關于進一步明確政府投資建設項目相關事項的通知》《關于嚴格政府投資工程建設項目邀請招標管理工作的通知》，對審計發(fā)現應招標未招標、變更體量大、情形嚴重的47個建設工程，已移交區(qū)紀委（監(jiān)委）處理；對10個定向邀請招標項目的建設單位和業(yè)主通報批評。對工程違規(guī)變更的，區(qū)公管委已經召開會議，依據相關規(guī)定實施組織處理。加大建設項目的標后巡查，2018年以來，對17個項目開展標后巡察30次，并對發(fā)現的問題向建設單位發(fā)督辦函8份，要求建設單位加強自身建設，對施工、監(jiān)理單位違規(guī)違約行為嚴肅處理。三是印發(fā)《關于開展宣州區(qū)工程建設領域專項整治的通知》，成立專項整治小組，對在建工程項目開展日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查，堅決查處違法違規(guī)現象和行為。四是印發(fā)《關于建立健全建設工程聯動監(jiān)管機制的通知》，建立聯動機制，嚴格合同履行監(jiān)督管理，形成檢查監(jiān)督制度化、常態(tài)化。五是通過政府信息公開網、公眾微信號等方式，公開異議（質疑）、投訴、舉報等程序和電話，暢通舉報渠道環(huán)節(jié)。發(fā)現工程建設領域問題線索，及時移交查辦。②全力完成雙橋聯圩工程領域問題整改。一是印發(fā)《關于開展在建水利工程施工、監(jiān)理單位主要管理人員到崗履行質量控制等職責檢查的通知》，加大對施工單位五大員不到崗情況的檢查、處罰力度。目前，在前期已處罰金的基礎上，再處罰金 28.92萬元。二是印發(fā)《關于雙橋聯圩防洪工程質量問題整改的通知》，并對施工企業(yè)、監(jiān)理單位主要負責人進行約談，要求立即自查自糾抓好問題整改；選聘原圩堤老水利工作者和村（社區(qū)）老黨員等擔任社會監(jiān)督員，加強對施工現場的監(jiān)督管理。同時，委托第三方單位進行加密檢測和竣工檢測等質量檢測，確保工程質量安全。三是加大施工企業(yè)掛靠轉包問題處理力度。現已約談了掛靠轉包的兩家施工企業(yè)法人，對掛靠轉包的兩家施工企業(yè)記入不良行為記錄或列入黑名單，限制參加宣州區(qū)工程建筑市場招投標。四是對全區(qū)水利工程項目開展全面自查、核查，約談了一標、五標項目負責人。

（23）嚴格規(guī)范推進拆遷安置。針對“違規(guī)代開發(fā)商墊資建設安置房、違規(guī)返還商住土地出讓金、拆遷戶套取騙取征遷補償款”等問題，我們進行了以下整改：①積極整治拆遷安置亂象。一是印發(fā)《宣州區(qū)安置房分配專項治理工作實施方案》。二是印發(fā)《進一步規(guī)范棚戶區(qū)改造和市重點項目集體土地房屋征收程序及加強征收管理工作的通知》，進一步明確土地房屋征收與補償的具體工作、主體責任和包保責任。三是印發(fā)《關于調整棚戶區(qū)改造及市重點工程項目征遷指揮部的通知》，成立以區(qū)委書記為政委，區(qū)委副書記、區(qū)長為指揮長，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局主要負責人為副指揮長的棚戶區(qū)改造及市重點工程項目征遷指揮部。四是出臺《宣州區(qū)土地房屋征收工作調度通報制度》，實行“四級調度”、個案研究及旬通報制度。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)征管局職責，嚴格征收程序，做到各個環(huán)節(jié)透明公開。五是出臺《關于明確宣州區(qū)棚戶區(qū)改造及市重點工程項目土地房屋征收工作組分工的通知》，針對征收中特殊或個案情況，進行分級研究。六是3月12日開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征收主體核查工作，3月15日已完成對各征收實施單位核查工作。在2017年不定期組織人員交叉檢查的基礎上，明確每季度至少組織一次政策執(zhí)行情況、程序規(guī)范、公開、公示情況檢查，2018年1月已組織第一季度檢查并將存在問題反饋要求整改。七是成立遺留問題專項工作組，并開展糾錯工作。印發(fā)《沈村鎮(zhèn)土地房屋征收遺留問題化解工作方案》，已完成糾錯15戶。八是區(qū)征管局及各征收項目工作組已在辦公現場設置舉報箱并公布舉報電話、舉報電子郵箱。九是成立宣州區(qū)保障性住房建設工作領導小組和整改推進領導小組，出臺《宣州區(qū)保障性住房項目建設獎懲辦法》，制定各安置區(qū)建設交付計劃表。②切實抓好違規(guī)墊資建設安置房等問題整改。一是成立宣城高新區(qū)關于省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組負責提出整改意見、制定整改措施，研究解決重大問題。二是明確任務、細化責任，對敬亭佳苑安置小區(qū)建設等相關問題進行了全面梳理和調查了解，對存在的問題逐條制定整改措施，并嚴格按照工作要求逐一落實整改。三是出臺《宣城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)小型工程招投標辦法（試行）》《宣城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設工程加強工程建設項目的管理辦法（試行）》《宣城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工程建設合同管理辦法（試行）》《宣城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)大額資金使用管理辦法》等制度。四是停止執(zhí)行《補充協議1》《補充協議2》。已于2017年底停止支付敬亭佳苑安置小區(qū)三期二階段工程進度款，并要求該公司對敬亭佳苑安置小區(qū)三期二階段提前支付的回購款及產生的利息和一、二期及三期一階段因建筑面積與測繪面積之差多付的工程款及產生的利息限期退還至宣城高新區(qū)管委會。五是嚴格執(zhí)行土地管理法規(guī)，規(guī)范土地的管理和使用，落實土地出讓金收支兩條線制度。六是出臺《宣州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，對全區(qū)工業(yè)用地價格進行明確，杜絕違規(guī)返還。

10．認真治理領導干部以權謀私問題

（24）強化工程項目建設領域監(jiān)督執(zhí)紀。針對“有的插手工程項目建設”等問題，我們進行了以下整改：一是嚴查插手工程項目建設、利用職權為他人謀取利益、濫用職權給國家造成重大經濟損失、利用職務便利搞權錢交易的問題線索，截至目前，已查處問題線索2件。二是印發(fā)《關于開展領導干部涉及插手工程建設領域問題線索自行排查工作的通知》，開展工程建設領域問題大排查，重點復核排查領導干部涉及插手工程建設領域的問題線索，對發(fā)現的問題線索及時移交區(qū)紀委嚴肅查處。三是對查處的工程領域問題典型案例及時通報曝光，同時組織全體黨員領導干部觀看以村級出現的“工程領域亂象”等問題為內容的警示教育片《筑牢根基》，進一步強化警示、形成震懾。四是規(guī)范土地管理和使用。印發(fā)《關于進一步規(guī)范國有建設用地使用權轉讓補辦出讓手續(xù)的通知》和《宣州區(qū)國有土地使用權出讓收支管理辦法》，從轉讓程序、評估單位和土地出讓金繳納標準、收支兩條線等方面進一步進行規(guī)范。五是強化招標投標管理。印發(fā)《關于修改宣州區(qū)政府投資建設項目標后管理暫行辦法的通知》，嚴格執(zhí)行《關于嚴格政府投資工程建設項目邀請招標管理工作的通知》，進一步加強政府投資項目招標管理，督促各方責任主體認真履職。將招標文件（含招標公告、合同范本等）增加相應條款，規(guī)范工程招標投標前期工作。對10個定向邀請招標項目的建設單位和業(yè)主通報批評。六是加強招標采購隊伍管理。嚴格執(zhí)行《宣州區(qū)政府投資建設工程招標投標監(jiān)管流程及要點》，對所有進場交易項目，按照監(jiān)管流程要求規(guī)范操作、監(jiān)督到位。制作招投標監(jiān)管流程及要點提示卡，嚴格執(zhí)行全流程電子招標業(yè)務辦理規(guī)則，做到全程留痕、責任倒查。七是嚴查招投標領域違紀違法行為。《宣州區(qū)委2018年巡察工作意見》將區(qū)公共資源交易中心（政府采購中心）等單位納入巡察對象，安排8月正式啟動巡察。八是出臺《宣州區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，明確全區(qū)工業(yè)用地價格，堅決杜絕違規(guī)返還。

11．嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神

（25）加強黨員干部違規(guī)兼職取酬問題整治。針對“違規(guī)兼職取酬屢改屢犯”等問題，我們進行了以下整改：一是深入開展黨員干部違規(guī)兼職取酬問題專項整治，目前干部違規(guī)兼職取酬已全部清退完畢。對違規(guī)兼職取酬機關事業(yè)單位黨員干部進行分類處理，截至4月19日，運用第一種形態(tài)處理59人，立案9件9人，結案6件，給予黨內警告6人。印發(fā)通報2期，對6名黨員領導干部公開點名通報，通過曝光形成震懾。二是開展黨員干部禁止兼職取酬公開承諾活動，共78個單位3488人簽訂不違規(guī)兼職公開承諾書。三是嚴查個人事項未如實報告、違規(guī)兼職不整改、依然“地下”兼職取酬的行為，已對相關問題線索進行核查。四是暢通問題線索舉報渠道，及時受理黨員干部違規(guī)兼職取酬問題。五是強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅持“一案雙查”。

（26）著力維護群眾利益。針對“彩虹安置小區(qū)項目歷時5年仍未竣工，96戶拆遷戶苦等7年仍未得到安置”等問題，我們進行了以下整改：一是成立區(qū)保障性住房建設工作領導小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領導不定期采取現場查看、聽取匯報等形式，研究解決相關難點、重點問題。二是成立區(qū)保障性住房建設工作整改推進領導小組，實行周調度制度，研究解決安置房建設中的相關問題。三是出臺《宣州區(qū)保障性住房項目建設獎懲辦法》，定期不定期組織開展工程質量安全檢查。四是區(qū)政府建議市政府對職能重合的市區(qū)兩級國有企業(yè)皖東南置業(yè)公司、安居置業(yè)公司及宣城市恒樂置業(yè)有限公司進行合并重組，并納入市一級統一管理。目前市政府正在研究。針對市區(qū)征遷工作力度大、拆遷多，特別是城市東部片區(qū)安置小區(qū)滿足不了安置需求的現狀，區(qū)政府專題向市政府匯報，建議加快安置房建設。市政府80號專題會議已經明確在我區(qū)建設安置房1117套（其中虹橋小區(qū)二期421套、陽德小區(qū)二期696套），此外通過原址建設或采購商品房等方式，解決新征項目安置房供應問題。同時，進一步加快當前各在建安置小區(qū)進度，交付后將解決4000多戶拆遷戶住房難題，并有效緩解政府發(fā)放超期過渡費的壓力,宣州區(qū)承建的安置房任務將全部完成。五是彩虹小區(qū)已分配安置房1064套，巡視反映的宣貍路項目96戶拆遷戶多年未安置問題將得到解決。

（27）堅決糾正“四風”。針對“‘四風’問題屢禁不止”問題，我們進行了以下整改：一是對全區(qū)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)實施細則情況開展專項督查。印發(fā)《關于開展中央八項規(guī)定精神落實情況專項檢查的通知》，采取不打招呼方式，隨機抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位，重點檢查是否存在違規(guī)公務接待、違規(guī)購買煙酒土特產以及不違規(guī)兼職公開承諾活動開展情況，同時對相關單位違規(guī)公務接待和公款購買煙酒、土特產等問題自查自糾情況進行“回頭看”。二是已嚴肅查處相關單位違規(guī)發(fā)放津補貼問題。三是強化津貼補貼發(fā)放監(jiān)管。印發(fā)《關于開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼專項檢查的通知》，區(qū)紀委（監(jiān)委）會同人社、審計、財政等部門，組織開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼專項檢查，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，杜絕違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。四是嚴格落實反腐敗協調小組成員單位的問題線索信息互通機制，加大對違規(guī)發(fā)放津補貼、黨員干部賭博、酒駕、醉駕、吸毒等問題的查處力度。印發(fā)《宣州區(qū)委反腐敗協調小組成員單位案件線索移送暫行辦法》，明確需要移送的案件線索、移送方法和程序及工作紀律等，進一步規(guī)范問題線索信息互通機制。1-3月，反腐敗協調小組成員單位共移送問題線索30條。印發(fā)《關于開展對涉嫌違紀違法黨員和國家工作人員問題線索進行排查清理的通知》，明確了清理范圍和清理任務，確保涉嫌違法犯罪黨員和國家工作人員黨紀政紀處分及時、準確和到位。五是開展酒駕問題專項整治。共梳理排查酒駕問題線索31條，立案31件,現已全部結案，給予黨政紀處分32人，其中開除黨籍6人，開除公職1人，黨內嚴重警告5人，黨內警告10人；行政降級2人，行政記過1人，行政警告7人。印發(fā)黨員酒駕、醉駕問題通報3期24起。區(qū)委常委帶頭簽定《遵紀守法杜絕酒駕承諾書》，全區(qū)黨員和公職人員簽定承諾書4萬余份。六是堅決糾正“文山會?！眴栴}。認真落實“無會周”制度，堅持文件“必發(fā)才發(fā)”原則，從嚴控制各類會議和發(fā)文數量。出臺《宣州區(qū)精文減會專項整改工作方案》，建立發(fā)文和會議統計臺賬，實行一月一比對，強化預警研判。2018年以來，以區(qū)委、區(qū)政府及“兩辦”名義發(fā)文209件，比去年同期減少30.56%；召開全區(qū)性會議25次，比去年同期減少7.41%。七是以民主生活會和組織生活會為契機，深入查找“四風”等問題。下發(fā)認真組織開好民主生活會、組織生活會的通知，截至目前，全區(qū)各單位2017年度民主生活會、1644個黨支部組織生活會均已召開，各級領導干部共查擺“四風”等問題472條，已整改到位435條。各級領導干部建立“四風”問題整改清單，定期報送整改及長效機制建立情況，并舉一反三，嚴防“四風”問題反彈。八是采取明察暗訪、專項巡察等方式，保持對“四風”問題露頭就打的高壓態(tài)勢。今年以來共開展作風監(jiān)督檢查8次，組建24個檢查組，明察暗訪對象87個，對12起違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題典型案例進行通報曝光。九是充分發(fā)揮監(jiān)察委利劍作用，加強對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察，嚴糾“四風”、形成震懾。

（28）加強辦公用房使用管理。針對“違規(guī)超標準使用辦公用房”，我們進行了以下整改：一是嚴肅查處違規(guī)超標準使用辦公用房問題。二是完善全區(qū)辦公用房管理信息建設。嚴格貫徹《黨政機關辦公用房管理辦法》，落實黨政機關辦公用房清點盤點制度和管理信息統計報告制度，建立動態(tài)詳實的數據庫，重點監(jiān)測和及時掌握單位辦公用房調整及人員變化等情況。印發(fā)《關于進一步加強辦公用房使用管理的通知》，全區(qū)黨政機關完成對本級及所屬事業(yè)單位辦公用房使用管理情況的自查工作。三是按照“定人、定房、定面積”要求，定期對全區(qū)黨政機關單位進行實地檢查，防止反彈。3月22日-27日，區(qū)黨政機關辦公用房整改督查工作組對全區(qū)黨政機關單位辦公用房使用管理情況進行了實地督查，未發(fā)現新增違規(guī)超標準使用辦公用房問題。四是及時受理群眾舉報和有關部門移送的辦公用房管理案件線索，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。

三、著眼常態(tài)長效，進一步鞏固和深化巡視整改成果

針對省委第七巡視組反饋意見，我區(qū)整改工作已取得階段性成效，但還有部分領域整改仍需長期深入、長效保持、持續(xù)深化。下一步，區(qū)委將緊緊圍繞省委巡視組反饋意見，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅持標準不降、力度不減、節(jié)奏不變，不斷把巡視整改工作引向深入，努力把巡視整改成果轉化為推動黨的建設和經濟社會發(fā)展的強大動力。

（一）著力加強政治建設，進一步強化思想政治引領。一是強化理論武裝。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實抓好黨的十九大精神和全國“兩會”精神的宣傳貫徹。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真學習《習近平談治國理政》，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部擰緊“總開關”、筑牢“壓艙石”。二是嚴守政治紀律。堅持把旗幟鮮明講政治作為根本要求，持續(xù)鞏固拓展“講重作”專題警示教育成果，引導全區(qū)黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”。三是嚴肅政治生活。尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等基本制度，用好批評和自我批評銳利武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。完善和落實民主集中制各項制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。四是發(fā)展政治文化。大力弘揚“紅船精神”，倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，發(fā)展積極健康的黨內政治文化。

（二）著力加快經濟社會發(fā)展，進一步提升群眾幸福指數。一是著力推動經濟高質量發(fā)展。認真踐行新發(fā)展理念，全面貫徹落實省委、省政府《關于促進經濟高質量發(fā)展的若干意見》，圍繞建設現代化經濟體系戰(zhàn)略目標，深入實施生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、工業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、文旅提升、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，加快推動經濟高質量發(fā)展。以實施“中國制造2025”宣州行動為抓手，嚴格落實園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好項目謀劃和招引，著力破解土地等要素制約，加快推進“工業(yè)強區(qū)”“制造強區(qū)”建設，全力打造“百億企業(yè)、千億園區(qū)”。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統攬，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，抓好國家級農業(yè)園區(qū)、省級現代農業(yè)產業(yè)園爭創(chuàng)工作，加速農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。以紀念改革開放40周年為契機，大力推進農村集體產權制度和“三變”改革，持續(xù)深化“放管服”改革，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的攻堅突破。二是著力推進生態(tài)文明建設。認真落實大氣污染防治新的行動計劃，深入實施“水十條”“土十條”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)。全面推進河長制、林長制，持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。三是著力保障和改善民生。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，切實推動改革發(fā)展成果更好惠及人民。認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實開展作風建設年活動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大民生投入，扎實推進民生工程，積極發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）著力推進全面從嚴治黨，進一步凈化優(yōu)化政治生態(tài)。一是強化主體責任。區(qū)委以身作則，認真履行全面從嚴治黨主體責任，區(qū)委主要負責同志切實擔負起第一責任人責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，認真抓好主管領域和分管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作。區(qū)委常委會定期聽取黨建工作匯報，研究部署、調度推進黨建工作。嚴格落實黨建和發(fā)展“雙百分”制考核，認真落實“兩個責任”清單，扎實開展黨建工作大調研活動。二是強化基層基礎。以提升組織力為重點，深入推進基層黨組織標準化建設，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨建全面進步、全面過硬。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“五基五力”行動計劃，把掃黑除惡與加強農村黨建結合起來，扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村級領導班子，切實增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。鞏固農村基層黨建保障工程三年行動計劃成果，擴大基層民主，推動黨務公開。三是強化正風反腐。認真落實習近平總書記關于作風建設的重要指示精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)實施細則，堅決杜絕“四風”問題反彈回潮，堅決反對特權思想和特權現象。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。將黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，以及損害群眾利益的問題作為重點，以最堅決的態(tài)度懲治腐敗，打造風清氣正的政治環(huán)境。

（四）著力加強干部隊伍建設，進一步濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一是鮮明選人用人導向。堅持黨管干部原則，認真落實好干部標準，鮮明“干部用項目說話，項目為干部說話”“在干事中選人，選能干事的人”用人導向，始終堅持“三看三不看”選拔任用干部，注重在關鍵崗位、基層一線、重大任務中選拔、培養(yǎng)和使用干部。二是嚴格干部選任程序。以《干部任用條例》為總依據，嚴格把好動議提名、資格條件、考察考核、程序步驟“四關”，實行干部檔案必審、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。嚴格執(zhí)行干部選拔任用有關事項報告，堅持干部任前公示、工作日志公示、廉情公示制度。三是加強干部隊伍管理。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實干部日常細微管理監(jiān)督、容錯糾錯、能上能下、關愛激勵等制度，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境，積極營造“吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0563-2020244；郵政信箱：宣城市鰲峰東路178號宣州區(qū)委巡察辦；郵編：242000；電子郵箱：xcb12345678@126.com。